(三)積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政、國稅、地稅、發(fā)改、交通等部門密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎實(shí)做好每一環(huán)節(jié)工作，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)。
三、改革內(nèi)容
(一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍
自2013年8月1日起，在我市交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括研發(fā)和技術(shù)，信息技術(shù)，文化創(chuàng)意，物流輔助，有形動(dòng)產(chǎn)租賃，鑒證咨詢，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等服務(wù))開展“營改增”試點(diǎn)。擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)。
(二)稅制安排
1、稅率和征收率。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)除外)適用6%稅率。增值稅征收率為3%。
2、計(jì)稅方式。試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用增值稅一般計(jì)稅方法。
3、計(jì)稅依據(jù)。納稅人計(jì)稅依據(jù)為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，對其代收代墊金額可按規(guī)定予以合理扣除。
4、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。
5、優(yōu)惠政策。試點(diǎn)企業(yè)享受國家給予試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的配套優(yōu)惠政策。
6、起征點(diǎn)。我市提供應(yīng)稅服務(wù)的，增值稅起征點(diǎn)為：按期繳納的，為月應(yīng)稅銷售額20000元(含本數(shù))；按次繳納的，為每次(日)銷售額500元(含本數(shù))。
(三)試點(diǎn)期間過渡性政策
1、稅收收入歸屬。試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制分別負(fù)擔(dān)。
2、稅收優(yōu)惠政策過渡。國家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對于通過改革能夠解決重復(fù)征稅問題的，予以取消。試點(diǎn)期間針對具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^渡政策。
3、增值稅抵扣政策的銜接。現(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購買服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
4、財(cái)政扶持政策的制定。出臺(tái)過渡期的財(cái)政扶持政策，對稅收負(fù)擔(dān)增加的試點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政支持。
四、進(jìn)度安排
在前期宣傳動(dòng)員，初步完成管戶名單和數(shù)據(jù)移交，做好稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定和完善征管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要分階段、分步驟，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。
(一)模擬運(yùn)行階段(2013年7月1日—8月1日)
完成發(fā)票印制、領(lǐng)購和發(fā)行工作，做好發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行、安裝、升級和調(diào)試工作。組織對試點(diǎn)納稅人納稅系統(tǒng)進(jìn)行測試演練，及時(shí)總結(jié)試運(yùn)行的問題，完善相關(guān)征管準(zhǔn)備工作，搜集整理并向企業(yè)發(fā)放稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)財(cái)政扶持政策。
(二)改革實(shí)施階段(2013年8月1日起)
按時(shí)啟動(dòng)試點(diǎn)，確保試點(diǎn)當(dāng)日系統(tǒng)順利上線，試點(diǎn)當(dāng)月順利開具發(fā)票，試點(diǎn)次月申報(bào)順利進(jìn)行。落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，跟蹤、分析試點(diǎn)企業(yè)影響情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保改革試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立南昌市營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財(cái)政局。各縣(區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)也要加強(qiáng)對“營改增”試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)工作方案、預(yù)案，確保試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(二)做好政策宣傳?！盃I改增”試點(diǎn)是一項(xiàng)涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng)的改革，影響眾多企業(yè)切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，必須加強(qiáng)宣傳、營造氛圍，爭取社會(huì)各界的理解和支持。要通過平面媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種載體，廣泛宣傳“營改增”的意義和作用，認(rèn)真總結(jié)宣傳試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣試點(diǎn)工作中的好做法。
(三)明確工作責(zé)任。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、制定實(shí)施方案、稅收收入和入庫情況變動(dòng)的監(jiān)控等；國稅部門負(fù)責(zé)“營改增”試點(diǎn)范圍的增值稅征收實(shí)施、宣傳報(bào)道以及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的制定和銜接；地稅部門負(fù)責(zé)對試點(diǎn)范圍納稅資料的登記移交；人民銀行國庫部門負(fù)責(zé)改征的增值稅稅款入庫；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)研改革試點(diǎn)對行業(yè)的影響并提出相應(yīng)意見。
(四)深入調(diào)查研究。“營改增”改革利益牽涉面廣，推進(jìn)改革的難度較大，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)跟蹤評估，妥善解決遇到的問題。要定期評估新舊稅制轉(zhuǎn)換后對企業(yè)產(chǎn)生的影響。各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))要制定試點(diǎn)工作應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的匯報(bào)和對接，認(rèn)真研究并妥善解決試點(diǎn)中遇到的新情況、新問題。
洪府廳發(fā)[2013]91號南昌市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局市國稅局市地稅局南昌市實(shí)施營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)過渡性財(cái)政扶持政策意見的通知
