鑒于《關(guān)于種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》（農(nóng)辦外〔2009〕7號(hào)）有效期已經(jīng)截止，根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<“十二五”期間進(jìn)口種子種源免稅政策管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2011〕76號(hào)），我部制定了《“十二五”期間進(jìn)口種子種源免稅政策實(shí)施細(xì)則》。
現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
“十二五”期間進(jìn)口 種子種源免稅政策實(shí)施細(xì)則
為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行種子（苗）種畜（禽） 和魚種（ 苗）免征進(jìn)口 環(huán)節(jié)增值稅（以下簡稱種源進(jìn)口免稅）政策，強(qiáng)化進(jìn)口審批管理，促進(jìn)良種引進(jìn)推廣，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<“十二五”期間進(jìn)口種子種源免稅政策管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2011〕76號(hào)），制定本細(xì)則。
一、種源進(jìn)口免稅政策范圍及管理職責(zé)
農(nóng)業(yè)部種源進(jìn)口 免稅政策的產(chǎn)品范圍和用途依據(jù)《 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于“十二五”期間進(jìn)口種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）和種用野生動(dòng)植物種源稅收問 題的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2011〕9 號(hào)）、《財(cái)政部 海關(guān)總署 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<“十二五”期間進(jìn)口 種子種源免稅政策管理辦法>的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2011〕76 號(hào)）確定。農(nóng)業(yè)部國際合作司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部種源進(jìn)口 免稅政策年度計(jì)劃、執(zhí)行等有關(guān)事宜的匯總和協(xié)調(diào)工作。 農(nóng)業(yè)部種子管理局、 畜牧業(yè)司 和漁業(yè)局等行業(yè)司（局）負(fù)責(zé)本行業(yè)種源進(jìn)口 免稅政策的年度計(jì)劃制定、企業(yè)資質(zhì)審核、進(jìn)口 免稅審批及完成情況總結(jié)等工作。
二、免稅進(jìn)口計(jì)劃申請和審批
農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（局）每年10月向有關(guān)單位發(fā)出 通知，征求下一年度的進(jìn)口 需求； 根據(jù)上報(bào)的計(jì)劃及行業(yè)實(shí)際需要科學(xué)制定下一年度免稅進(jìn)口 計(jì)劃， 報(bào)國際合作司 ； 國際合作司 匯總后于每年1月31日前向財(cái)政部（抄報(bào)海關(guān)總署和國 家稅務(wù)總局）報(bào)送本年度進(jìn)口 計(jì)劃和上一年度的免稅進(jìn)口執(zhí)行情況。對其中計(jì)劃免稅進(jìn)口 數(shù)量大幅超過上一年度財(cái)政部核定免稅進(jìn)口 數(shù)量的品種需詳細(xì)說明原因。
每年3月31日前，財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局核定并通知本年度免稅進(jìn)口 計(jì)劃。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（ 局） 在核定的年度免稅品種、 數(shù)量范圍內(nèi)簽發(fā)種子種源免征進(jìn)口 環(huán)節(jié)增值稅的證明 文件（ 以下簡稱免稅證明文件）。 農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（ 局） 應(yīng)核定、 確認(rèn)種子種源進(jìn)口 單位的資質(zhì)、進(jìn)口 種子種源最終用 途以及免稅進(jìn)口 申 請數(shù)量的合理性等事項(xiàng)。 對不同類型種源免稅審批內(nèi) 容見《 農(nóng)作物種子進(jìn)口 免稅政策實(shí)施細(xì)則》 或《 草種進(jìn)口 免稅政策實(shí)施細(xì) 則》 或《 種畜禽進(jìn)口 免稅政策實(shí)施細(xì)則》 或《 水產(chǎn)苗種進(jìn)口 免稅政策實(shí)施細(xì) 則》（ 分見附件 1、附件 2、附件 3 及附件 4）。
在本年度種子種源（ 不包括警用 工作犬、 繁育用 的工作犬精液及胚胎） 免稅進(jìn)口 計(jì)劃下發(fā)前， 對于上一年度免稅進(jìn)口 計(jì)劃中已列名的種子種源品種， 農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（ 局） 可以在上一年度確定的免稅進(jìn)口 額度的 30% 以內(nèi)， 提前簽發(fā)免稅證明文件。 種源進(jìn)口 單位取得免稅證明 文件后， 憑免稅證明 文件到海關(guān)辦理免稅手續(xù)； 未取得免稅證明 文件或報(bào)關(guān)進(jìn)口 數(shù)量超過免稅證明 文件批準(zhǔn)數(shù)量的種源進(jìn)口 單位， 按海關(guān)規(guī)定繳納進(jìn)口 環(huán)節(jié)增值稅。
進(jìn)口 單位在種源入境后， 應(yīng)當(dāng)立即向 所在地有關(guān)管理部門 和農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（ 局） 備案。 因 計(jì)劃變動(dòng)等原因 已獲得審批但實(shí)際未進(jìn)口的，要將審批表退還農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（ 局） 并說明原因。 未按規(guī)定備案或退還審批表的， 在補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料之前暫停其免稅進(jìn)口 審批。
經(jīng)財(cái)政部、海關(guān)總 署、 國 家稅務(wù)總 局核定的種子（ 苗）免稅進(jìn)口 年度計(jì)劃以及農(nóng)業(yè)部出 具的免稅證明 文件在公歷年度內(nèi) 有效，不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)。未經(jīng)核定或未列入年度計(jì)劃的進(jìn)口 種源應(yīng)照章征收進(jìn)口 環(huán)節(jié)增值稅。
三、種源進(jìn)口 免稅政策監(jiān)管與處罰
種源免稅進(jìn)口 監(jiān)管依照“ 誰審批誰監(jiān)管”的原則， 進(jìn)口 執(zhí)行單位及進(jìn)口 單位所在地省級(jí)行政主管部門對進(jìn)口 單位申報(bào)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)，并負(fù)責(zé)對免稅進(jìn)口 種源入境后的使用 情況進(jìn)行監(jiān)督。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（ 局） 應(yīng)分別于每年7月5日前、10月5日前和下一年1月5日 前總結(jié)本行業(yè)上半年、前三季度和全年進(jìn)口審批情況，報(bào)國際合作司備案，否則將影響下一年度進(jìn)口 額度申報(bào)進(jìn)度； 國際合作司 匯總 后統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部、 海關(guān)總 署和 國 家稅務(wù)總局。 進(jìn)口 執(zhí)行情況上報(bào)格式及示例見附件 5。農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司（ 局） 需對本行業(yè)報(bào)關(guān)進(jìn)口 數(shù)量與核定免稅進(jìn)口 數(shù)量有較大差異的品種詳細(xì)說明原因。
若有關(guān)執(zhí)行單位超過年度核定計(jì)劃數(shù)量簽發(fā)免稅證明文件，應(yīng)暫停有關(guān)公務(wù)人員 簽發(fā)免稅證明 文件的資格， 對其予以書面通報(bào)批評(píng)。
免稅進(jìn)口 的種子種源， 未經(jīng)合理種植、培育、養(yǎng)殖或飼養(yǎng)， 不得擅自 轉(zhuǎn)讓和銷售。 但種子種源進(jìn)口 單位在向執(zhí)行單位申請免稅進(jìn)口 額度時(shí)， 已經(jīng)執(zhí)行單位核準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓和銷售的， 可轉(zhuǎn)讓和銷售。農(nóng)業(yè)部有關(guān)司 局加強(qiáng)進(jìn)口 后種子種源用 途及流向 監(jiān)管， 進(jìn)行不定期抽查， 對經(jīng)查不符合免稅規(guī)定的種子種源免稅進(jìn)口 單位， 按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲處罰， 并暫停其 1 年免稅資格； 依法被追究刑事責(zé)任的種子種源免稅進(jìn)口 單位， 暫停其 3 年免稅資格。
四、其 他
本細(xì)則有效期為 2011年1月1日至2015 年12月31日 。
附件：1. 《 農(nóng)作物種子進(jìn)口免稅政策實(shí)施細(xì)則》
2.《 草種進(jìn)口免稅政策實(shí)施細(xì)則》
3.《 種畜禽進(jìn)口免稅政策實(shí)施細(xì)則》
4.《 水產(chǎn)苗種進(jìn)口免稅政策實(shí)施細(xì)則》
5.201*年種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）免稅進(jìn)口 計(jì)劃執(zhí)行情況表
附件 3：
種畜禽進(jìn)口免稅政策實(shí)施細(xì)則
一、免稅申 請程序
種畜禽進(jìn)口免稅，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，按照農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公辦事指南規(guī)定的條件程序進(jìn)行申報(bào)和審批。
二、免稅審批原則
農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司 審核匯總省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門上報(bào)的下一年度種畜禽進(jìn)口 計(jì)劃， 作為 申 請免稅計(jì)劃的依據(jù)。省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門， 在審核種畜禽進(jìn)口 免稅申請時(shí)， 原則上不受理未在上年度申 報(bào)種畜禽免稅進(jìn)口 計(jì)劃的企業(yè)的申請。 對于申請進(jìn)口 數(shù)量超出 上報(bào)計(jì)劃的， 嚴(yán)格按照上報(bào)計(jì)劃審核。
（一） 農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司根據(jù)財(cái)政部、 海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局下達(dá)的年度免稅計(jì)劃，審核批準(zhǔn)種畜禽免稅進(jìn)口的數(shù)量，出具相關(guān)審批表。
（二） 享受免稅進(jìn)口 政策的種畜禽必須與畜牧業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)， 用于飼養(yǎng)以獲得各種畜禽產(chǎn)品。具有下列情形之一的，不予免稅：
1. 用于度假村等休閑娛樂場所；
2. 用于馬術(shù)俱樂部、寵物俱樂部等高檔消費(fèi)場所；
3. 其他不直接用于或服務(wù)于畜牧業(yè)生產(chǎn)。
三、其他事項(xiàng)
（一） 種畜禽進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)， 將實(shí)際引進(jìn)種畜禽的情況（包括名稱、性別、代次、數(shù)量、交易金額、進(jìn)出口時(shí)間、農(nóng)業(yè)部審批編號(hào)），以及海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件或貨物買賣發(fā)票復(fù)印件以正式文件報(bào)省級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司備案；因生產(chǎn)計(jì)劃變動(dòng)等原因，已獲得審批但實(shí)際未進(jìn)口的，須將審批表退還農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司 并說明原因。未按規(guī)定備案或退還審批表的，在補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料之前暫停其免稅進(jìn)口審批。對于本年度種畜禽進(jìn)口完成量與申報(bào)量出入較大的，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司將在下一年度核減其免稅額度。
?。ǘ?免稅進(jìn)口的種畜禽只能用于免稅審批表限定的用途和地區(qū)，不得挪作它用。對違反規(guī)定的進(jìn)口單位，若經(jīng)查實(shí)，暫停其1-3 年免稅進(jìn)口資格。
附件5：201*年種子（苗）種畜（禽）魚種（苗）免稅進(jìn)口計(jì)劃執(zhí)行情況表
