四、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理
目前由征管科技部門(mén)履行的大企業(yè)管理職能調(diào)整到省、市兩級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)。實(shí)行數(shù)據(jù)管理部門(mén)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)合署辦公，統(tǒng)一履行數(shù)據(jù)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)管理的職能。加強(qiáng)和改進(jìn)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)等第三方信息、稅源管理機(jī)構(gòu)反饋稅源信息的搜集分析利用工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管理效用。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)稅政管理工作
稅政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)涉稅政策法規(guī)研究、執(zhí)行跟蹤、稅法服務(wù)。建立由稅政部門(mén)牽頭，法規(guī)、征管科技、納稅服務(wù)等部門(mén)參加的政策執(zhí)行會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)稅收政策與實(shí)際情況結(jié)合的確定性、適用性研究，保持稅收政策在全省范圍內(nèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行口徑以及執(zhí)行辦法的統(tǒng)一。稅政部門(mén)牽頭組織分稅種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、模型的建設(shè)、優(yōu)化，促進(jìn)稅種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)能力和稅源管理質(zhì)效的提升。進(jìn)一步發(fā)揮稅政部門(mén)政策支持和專家服務(wù)作用，為12366知識(shí)庫(kù)建設(shè)和座席人員政策輔導(dǎo)提供支持，落實(shí)和完善12366專家座席制度。及時(shí)跟蹤政策執(zhí)行情況，做好政策效應(yīng)的評(píng)估、分析，提出完善建議，進(jìn)一步提升稅收政策服務(wù)基層、服務(wù)大局的能力。
六、進(jìn)一步優(yōu)化組織收入管理機(jī)制
優(yōu)化稅收收入管理責(zé)任機(jī)制。市、縣(區(qū))局全面建立稅收收入任務(wù)由規(guī)劃財(cái)務(wù)部門(mén)扎口管理，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)部門(mén)、稅源基礎(chǔ)管理部門(mén)共同承擔(dān)的組織收入責(zé)任機(jī)制。規(guī)劃財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)稅政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、征管科技、納稅服務(wù)等部門(mén)共同抓好收入任務(wù)的組織落實(shí)。
完善稅收收入分析預(yù)測(cè)機(jī)制。市、縣(區(qū))局全面建立以收入規(guī)劃財(cái)務(wù)部門(mén)為主體，數(shù)據(jù)的信息化分析利用為依托，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、稅政管理、征管科技等部門(mén)共同參與的收入分析會(huì)商機(jī)制。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信息化建設(shè)
按照“十二五”信息化建設(shè)規(guī)劃確定的“實(shí)用、便捷、高效、安全”的目標(biāo)，簡(jiǎn)化、規(guī)范核心征管系統(tǒng)，加快數(shù)據(jù)庫(kù)及其應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和智能易用性建設(shè)。
規(guī)范和完善信息化建設(shè)管理。對(duì)全省信息化項(xiàng)目需求及開(kāi)發(fā)主體加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，實(shí)行一體化開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)維。除本地個(gè)性化應(yīng)用軟件外，涉及全省統(tǒng)一征管制度的信息化建設(shè)，各地各部門(mén)一律不得自行組織開(kāi)發(fā)或使用相應(yīng)獨(dú)立軟件，涉及大集中系統(tǒng)各類應(yīng)用軟件的上線統(tǒng)一由省局信息化主管部門(mén)提請(qǐng)批準(zhǔn)后，以制式公文公告應(yīng)用。網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等納稅人端使用的各類信息系統(tǒng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由納稅服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)。切實(shí)改進(jìn)信息化建設(shè)的招投標(biāo)工作，由規(guī)劃財(cái)務(wù)部門(mén)或按照規(guī)定確定的政府采購(gòu)職能部門(mén)統(tǒng)一履行信息化建設(shè)等各類供貨項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理職責(zé)。省轄市級(jí)局信息化管理職能要與省局相關(guān)部門(mén)保持一致，未建立電子稅務(wù)管理中心(計(jì)算機(jī)中心)的市局，其相應(yīng)管理職能由征管科技部門(mén)一并履行。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收綜合服務(wù)職能
統(tǒng)籌稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要通過(guò)機(jī)構(gòu)職能重組進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和全局性稅收工作分析研究，為地方黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)提供經(jīng)濟(jì)稅收參謀服務(wù)和決策支持。建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣(市、區(qū))局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與本級(jí)黨委政府的溝通聯(lián)系，省轄市局班子成員分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)、縣(市)黨委、政府的聯(lián)系，縣級(jí)局班子成員分工負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的聯(lián)系，及時(shí)溝通相關(guān)情況，了解需求，做好有針對(duì)性的服務(wù)。建立各級(jí)地稅機(jī)關(guān)按旬或按月向黨委、政府通報(bào)組織收入情況(含基金、費(fèi))制度。省轄市及其城區(qū)由市局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)通報(bào)，縣(市、區(qū))及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)通報(bào)。具體數(shù)據(jù)分析由各級(jí)規(guī)劃財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一分別提供。
九、進(jìn)一步統(tǒng)籌執(zhí)法監(jiān)督檢查職能
稅收收入質(zhì)量檢查、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量檢查等落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的執(zhí)法監(jiān)督檢查考核，統(tǒng)一由督察內(nèi)審部門(mén)履行，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)籌力度和綜合效能，進(jìn)一步強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)糾正各類稅收違法行為。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)機(jī)關(guān)部署工作的統(tǒng)籌落實(shí)
對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，要按照全省地稅系統(tǒng)的征管體制和職能配置進(jìn)行整合、分配。省局各部門(mén)(單位)在貫徹落實(shí)總局等上級(jí)機(jī)關(guān)布置的條線工作任務(wù)時(shí)，由對(duì)應(yīng)的部門(mén)(單位)牽頭，按照職能分工組織相關(guān)部門(mén)(單位)分頭實(shí)施或提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)。牽頭部門(mén)要做好相關(guān)工作任務(wù)全過(guò)程的跟蹤、評(píng)價(jià)以及對(duì)上級(jí)部門(mén)的反饋等工作。建立制訂單項(xiàng)稅種管理制度先立項(xiàng)后擬訂的制度，對(duì)于涉及有必要制訂單項(xiàng)稅種管理制度的，由對(duì)應(yīng)部門(mén)(單位)牽頭，經(jīng)法規(guī)、征管科技、納稅服務(wù)等部門(mén)會(huì)商及聽(tīng)取納稅人意見(jiàn)后，提出相應(yīng)立項(xiàng)建議，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)后，再具體組織相應(yīng)擬訂工作。
附件：完善深化征管改革有關(guān)機(jī)關(guān)職能調(diào)整內(nèi)容
江蘇省地方稅務(wù)局
2014年6月24日
