面對國內(nèi)煤炭市場的萎靡，中國煤炭企業(yè)的生存狀況日趨惡化，很多煤企都是“望煤興嘆”。為了緩解困境，近日，中國的煤炭企業(yè)正在推動有關部門出臺關稅政策以限制煤炭的進口。這樣的煤炭企業(yè)不只一家，但尚未聯(lián)合向有關部門提出正式提議。
中國近年來鼓勵進口資源性產(chǎn)品，煤炭作為中國社會發(fā)展最為重要的能源，自然也在其中。2008年，中國取消了煤炭的進口關稅，現(xiàn)在僅收取增值稅和港口費用。這些政策都極大地促進了國外煤炭紛紛涌入中國市場。近日，海關總署發(fā)布一季度我國進出口商品統(tǒng)計數(shù)據(jù)，多數(shù)資源產(chǎn)品進口量減少，但煤炭產(chǎn)品卻大幅增長30%，達8000萬噸，由于進口煤價格低，國內(nèi)火電企業(yè)均優(yōu)先購買進口煤炭，國內(nèi)煤炭企業(yè)依舊處于低谷。
據(jù)悉，進口煤炭與國內(nèi)煤炭相比，具有價格上的優(yōu)勢。進口煤盡管售價比國產(chǎn)煤價格要低，但其仍有利潤空間，而國產(chǎn)煤現(xiàn)在已經(jīng)進入賠本出售的階段。由于國內(nèi)煤炭開采難度較高，所需人力、時間成本高，管理經(jīng)營模式又不完善，而陸運成本也要高于海運成本。面對如此強大的對手，中國煤企想出開征進口稅的辦法來遏制進口煤炭的擴張也就不足為奇了。
中國煤企建議征收進口關稅主要有以下幾種形式：一是直接開征關稅；二是提高增值稅；三是對低發(fā)熱量、高硫煤炭征收限制性關稅。他們希望借此來提高進口煤的價格，減少進口煤的競爭力，給國內(nèi)煤炭市場帶來空間。然而，相關人士并不看好此次提議能夠出臺。國家發(fā)改委綜合運輸研究所資深研究員董焰表示，現(xiàn)在不宜對進口煤開征關稅。還是要爭取多進口一些，國內(nèi)的資源應細水長流，市場對進口煤炭是歡迎的，現(xiàn)在需要的是有關部門協(xié)調(diào)好各方面的利益。
更為重要的是，重開進口關稅并不是一件簡單的事，必須謹慎處理，如果處理得不得當，就會很容易造成國際間的貿(mào)易摩擦，會給中國帶來很多的經(jīng)濟問題。所以，中國煤企把開征進口關稅作為拯救中國煤炭市場的救命稻草是不科學的。要改善中國煤炭市場積弱的現(xiàn)狀，必須要從自身做起。
中國煤企當前競爭不過進口煤炭的主要原因是價格過高，如何降低成本，現(xiàn)在才是最先要解決的問題。當然，降低成本并不是一件容易的事情，國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任王金照稱，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本中包含很多剛性成本，下行空間有限。
其實，中國煤炭企業(yè)中的運輸成本占整個煤炭成本的很大部分，由于中國煤炭產(chǎn)地主要集中在山西、陜西、內(nèi)蒙古等西部地區(qū)，交通不便利。汽運代價高且運量少，而鐵路運力整體不足，這些因素都導致了前期煤價的非理性上漲。所以要降低成本，就要加強煤運基礎設施建設，推進煤炭鐵路運輸體制改革。改革鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部運行機制，實施多經(jīng)治理、路運分離、調(diào)度下放和市場定價等多項改革措施，實現(xiàn)煤炭運輸效率的大幅提升和運輸成本的下降。
除了降低成本以外，中國煤炭企業(yè)可以進行國際化擴張。拿到海外廉價的煤礦，進行開發(fā)，也可以與他們進行合作，分享進口煤炭的收益，也是中國煤企走出困境的一個有效選擇。 |
