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| 加強稅源管理的初步設(shè)想 |
| 發(fā)布時間：2011/11/21 來源： 閱讀次數(shù)：448 |
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| 稅源管理水平直接決定著稅收征管的質(zhì)量，影響著稅收收入的增長速度，關(guān)系到稅收調(diào)控功能的發(fā)揮。當前，應(yīng)從“看得見、管得住、收得好”的稅源管理要求出發(fā)，切實加強對稅源管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，完善稅源管理體系和相關(guān)制度，努力實現(xiàn)稅收征管的科學(xué)化、精細化管理，全面提高稅收征管水平。 一、切實轉(zhuǎn)變思想、提高對稅源管理重要性認識 首先要樹立以管促收的觀念。在經(jīng)濟稅源和稅收制度既定的情況下，稅收管理水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模。必須在思想上真正重視稅源管理工作，并長抓不懈。切實克服消極應(yīng)付狀態(tài)。其次要遵循科學(xué)管理的理念，就是要從實際出發(fā)，實事求是，用科學(xué)的思考分析問題，用科學(xué)的方法研究問題，用科學(xué)的手段方式解決問題，不斷探索和掌握稅收管理的客觀規(guī)律。第三要樹立團隊意識，確立全員管理的思想，糾正稅源管理僅僅只是稅務(wù)管理員的職責的錯誤認識。切實改變把強化稅源管理工作局限于稅務(wù)管理員的狀態(tài)。要堅持分工協(xié)作的原理，把稅源管理工作進行合理分解，人人負責，個個努力，形成合力。充分發(fā)揮稅源管理工作的整體效能。第四要樹立正確的管理創(chuàng)新理念，管理創(chuàng)新是一把雙刃劍，必須做到科學(xué)、務(wù)實，切忌為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞形式主義和花架子。 二、完善征管體系和稅源管理運行機制 首先，市局各業(yè)務(wù)處室應(yīng)加強對基層局稅源管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)控。且應(yīng)指定一個專門機構(gòu)負責各業(yè)務(wù)處室對基層局的業(yè)務(wù)工作下達和布置。充分考慮基層局在各時期的工作量和承受力。將“減負增效”工作要落到實處，有效緩解基層工作壓力，在平穩(wěn)、有序中推動稅收工作健康發(fā)展。其次，各基層局的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室及人員應(yīng)盡量精簡，進一步減少中間環(huán)節(jié)和節(jié)約人力資源，以提高工作效率。同時，加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳崗位設(shè)置及職責，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和操作標準。將部分管理工作前移到辦稅服務(wù)廳。深化“一窗式”管理，實行一人臨柜，各事統(tǒng)辦。加強對電子技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用，極大地減少納稅人來辦稅服務(wù)廳的人數(shù)和次數(shù)，節(jié)約人力資源?！ ∪⑼菩锌茖W(xué)化、精細化管理是強化稅源管理的關(guān)鍵所在 首先要加強納稅人戶籍管理。戶籍管理一是嚴格做好開戶、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。二是注重實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶，并定期開展檢查和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。三是依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。其次要實行屬地原則下的稅源分類管理。以稅收貢獻大小為基本分類，并根據(jù)征管實際，實施專業(yè)化管理。按區(qū)域分類，著重掌握片區(qū)管戶的動態(tài)變化，減少漏征漏管；按行業(yè)分類，探索行業(yè)稅源管理措施，動態(tài)監(jiān)控行業(yè)稅負變化；要根據(jù)不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點，建立分類管理資料，合理確定管理的方法，逐步建立完善分類管理制度。第三，要建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素及存在的問題，并采取措施及時解決。同時，要完善納稅評估體系。開展納稅評估，是管好稅源的一項重要措施。要在全面了解掌握稅源的情況下，做到有的放矢，使納稅評估工作起到“以評促管和以評促收”的作用。一是健全評估制度，建立科學(xué)、實用的納稅評估模型和細化的納稅評估指標體系，二是完善評估方法，綜合運用不同稅種的分析評估方法，有針對性地開展納稅評估。三是依托信息技術(shù)，提高評估質(zhì)量和效率。四是定期開展評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流評估經(jīng)驗?！ ∷摹⒏倪M征管手段，提高稅源管理的科技含量 提升稅收征管的信息化水平，是強化稅源管理的支撐手段。應(yīng)確立全面的正確性信息技術(shù)應(yīng)用理念，再造業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，擴展應(yīng)用領(lǐng)域，實現(xiàn)綜合集成。要建立納稅人信息“一戶式”的存儲系統(tǒng)。要建立科學(xué)、嚴密、高效的協(xié)同體系，通過部門的配合協(xié)調(diào)，信息共享，互相促進，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。在合理分工的基礎(chǔ)上，要建立起征管與稽查的互動機制，形成稅源管理的合力。要構(gòu)筑綜合治稅大格局，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會參與、司法保障、信息化支撐”為主要特征和基本內(nèi)涵的社會綜合治稅機制，加強部門配合，建立各部門單位信息傳遞和定期聯(lián)系制度，確保有效的涉稅信息能及時傳到稅務(wù)機關(guān)，形成稅源管理的社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)?！ ∥?、加強隊伍建設(shè) 是實行稅源管理科學(xué)化、精細化的重要保證。強化稅源管理，對管理者提出了新的更高的要求，應(yīng)采取切實措施，提高干部素質(zhì)，增強稅源管理的執(zhí)行能力。不斷增強管理人員的事業(yè)心、責任心?！ ×?、合理配置資源，做好稅源管理的后勤保障 基層稅務(wù)局的辦公經(jīng)費和資源歷來緊缺，只有合理配置好資源，將有限的財力、物力向稅源管理工作傾斜，才能將稅源管理的后勤保障落到實處，從而有力地推動稅源管理工作。 |
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