國務院近日發(fā)布中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知（以下簡稱通知），通知要求營造相應的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境：適應建立國際高水平投資和貿易服務體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進試驗區(qū)內貨物、服務等各類要素自由流動，推動服務業(yè)擴大開放和貨物貿易深入發(fā)展，形成公開、透明的管理制度。同時，在維護現行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導向，完善相關政策。具體措施如下：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新監(jiān)管服務模式。
1.推進實施“一線放開”。允許企業(yè)憑進口艙單將貨物直接入區(qū)，再憑進境貨物備案清單向主管海關辦理申報手續(xù)，探索簡化進出境備案清單，簡化國際中轉、集拼和分撥等業(yè)務進出境手續(xù)；實行“進境檢疫，適當放寬進出口檢驗”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術和方法。探索構建相對獨立的以貿易便利化為主的貨物貿易區(qū)域和以擴大服務領域開放為主的服務貿易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展，在嚴格執(zhí)行貨物進出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設立保稅展示交易平臺。
2.堅決實施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理，加強電子信息聯(lián)網，通過進出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風險分析等加強監(jiān)管，促進二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進出，嚴密防范質量安全風險”的檢驗檢疫監(jiān)管模式。加強電子賬冊管理，推動試驗區(qū)內貨物在各海關特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關區(qū)便捷流轉。試驗區(qū)內企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開展業(yè)務，如有專項規(guī)定要求辦理相關手續(xù)，仍應按照專項規(guī)定辦理。推進企業(yè)運營信息與監(jiān)管系統(tǒng)對接。通過風險監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實行有效監(jiān)管，充分發(fā)揮上海市誠信體系建設的作用，加快形成企業(yè)商務誠信管理和經營活動專屬管轄制度。
3.進一步強化監(jiān)管協(xié)作。以切實維護國家安全和市場公平競爭為原則，加強各有關部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護經濟社會安全的服務保障能力。試驗區(qū)配合國務院有關部門嚴格實施經營者集中反壟斷審查。加強海關、質檢、工商、稅務、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機構。探索試驗區(qū)統(tǒng)一電子圍網管理，建立風險可控的海關監(jiān)管機制。
?。ǘ┨剿髋c試驗區(qū)相配套的稅收政策。
4.實施促進投資的稅收政策。注冊在試驗區(qū)內的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅。對試驗區(qū)內企業(yè)以股份或出資比例等股權形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎勵，實行已在中關村等地區(qū)試點的股權激勵個人所得稅分期納稅政策。
5.實施促進貿易的稅收政策。將試驗區(qū)內注冊的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗區(qū)內設立的項目子公司納入融資租賃出口退稅試點范圍。對試驗區(qū)內注冊的國內租賃公司或租賃公司設立的項目子公司，經國家有關部門批準從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內航空公司使用的飛機，享受相關進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對設在試驗區(qū)內的企業(yè)生產、加工并經“二線”銷往內地的貨物照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。根據企業(yè)申請，試行對該內銷貨物按其對應進口料件或按實際報驗狀態(tài)征收關稅的政策。在現行政策框架下，對試驗區(qū)內生產企業(yè)和生產性服務業(yè)企業(yè)進口所需的機器、設備等貨物予以免稅，但生活性服務業(yè)等企業(yè)進口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運港退稅試點政策，適時研究擴大啟運地、承運企業(yè)和運輸工具等試點范圍。
此外，在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策。 上海自貿區(qū)重新引入資產評估增值所得遞延納稅政策
1、政策依據
國務院關于印發(fā)中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知（國發(fā)〔2013〕38號）
王駿點評：政策情況下還需要財政部、國家稅務總局依據國務院文件精神發(fā)布財稅字文件明確具體的政策適用 2、政策內容
注冊在試驗區(qū)內的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅。 3、適用主體
注冊在試驗區(qū)內的企業(yè)或個人股東
王駿點評：不管是企業(yè)還是個人都可以適用該政策，該政策既適用于企業(yè)所得稅，又適用于個人所得稅。 4、適用業(yè)務
因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值
王駿點評：并非僅僅還適用于非貨幣資產出資，估計也會推廣到股權收購、資產收購等其他重組業(yè)務中。 5、計稅方式
可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅
點評：對所得予以遞延，分期計稅 6、政策溯源
1、2008年1月1日，《企業(yè)所得稅法》實施之前，根據國稅發(fā)[2004]82號文和國稅函[2008]264號）文規(guī)定，企業(yè)在一個納稅年度發(fā)生的轉讓、處置持有5年以上的股權投資所得、非貨幣性資產投資轉讓所得、債務重組所得和捐贈所得，占當年應納稅所得50%及以上的，可在不超過5年的期間均勻計入各年度的應納稅所得額。
2、國稅函[2005]319號文規(guī)定，考慮到個人所得稅的特點和目前個人所得稅征收管理的實際情況，對個人將非貨幣性資產進行評估后投資于企業(yè)，其評估增值取得的所得在投資取得企業(yè)股權時，暫不征收個人所得稅。在投資收回、轉讓或清算股權時如有所得，再按規(guī)定征收個人所得稅，其"財產原值"為資產評估前的價值。
王駿點評：上述兩套政策目前均已廢止，上海自貿區(qū)的相關政策與其有一定的淵源，但并非簡單重啟。
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