津工商企注字[2009]5號(hào) 2009-1-24各工商分局、市局各處室，各直屬單位：
為全面貫徹市政府《關(guān)于優(yōu)化商務(wù)環(huán)境促進(jìn)投資融資的意見》、《天津市2009年至2012年促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于印發(fā)〈天津市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干政策規(guī)定〉的通知》的文件精神，充分發(fā)揮職能作用，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，按照“非禁即入”原則，實(shí)行低門檻創(chuàng)業(yè)，特制定如下促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見。
一、擴(kuò)大市場(chǎng)主體
(一)積極支持發(fā)展契約制、虛擬制、相互制、有限合伙制等新型企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式的企業(yè)設(shè)立。
股份制、合伙制、合作制、契約制、虛擬制、相互制等屬于企業(yè)的一種經(jīng)營方式，國家工商總局有規(guī)定的，登記時(shí)依據(jù)規(guī)定核定。如電子商務(wù)就屬于虛擬制的一種，經(jīng)營范圍可核定為“網(wǎng)上經(jīng)營××”。國家工商總局沒有規(guī)定的，依申請(qǐng)任選類別進(jìn)行核定。
(二)允許自然人和各類法人申請(qǐng)民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工商登記。允許外地企業(yè)設(shè)立駐津辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立辦事處可按企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記，名稱核定為“企業(yè)主機(jī)構(gòu)名稱＋行政區(qū)劃＋辦事處”。經(jīng)營范圍核定為“負(fù)責(zé)本企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)”。
(三)支持企事業(yè)法人設(shè)立內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)。支持企事業(yè)法人、社團(tuán)法人設(shè)立社區(qū)服務(wù)企業(yè)。
(四)支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展連鎖經(jīng)營；鼓勵(lì)投資人向農(nóng)業(yè)投資、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。
二、拓寬投資領(lǐng)域
(五)支持搭建樓宇經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。支持投資人利用工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源進(jìn)行功能改造，利用樓宇、園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中辦公，從事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、手工制作、創(chuàng)意策劃、禮儀服務(wù)等服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)。
(六)支持搭建金融服務(wù)業(yè)、金融輔助產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)有資質(zhì)、有資金實(shí)力人員設(shè)立信用評(píng)估、清算、企業(yè)征信、私募基金等新興金融輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)，
(七)支持搭建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特色專業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)、閑置廠房、閑置設(shè)備，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工企業(yè)。
(八)支持搭建商貿(mào)物流、中介服務(wù)、旅游觀光等涉農(nóng)服務(wù)型和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型特色專業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)作為股東進(jìn)入或拓展經(jīng)營領(lǐng)域設(shè)立涉農(nóng)服務(wù)型等多元有限公司。
(九)支持搭建就業(yè)再就業(yè)平臺(tái)。簡(jiǎn)化程序，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。設(shè)立再就業(yè)咨詢窗口，加強(qiáng)對(duì)各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)能力。
三、降低首次出資門檻
(十)注冊(cè)資本50萬元以下的公司，允許首次出資額達(dá)到注冊(cè)資本10%即可進(jìn)行工商登記，余額部分2年內(nèi)繳足。
(十一)高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員申請(qǐng)注冊(cè)資本50萬元以下的公司，允許零出資進(jìn)行工商登記，核發(fā)3個(gè)月有效期的營業(yè)執(zhí)照；營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)注冊(cè)資本到位10%，余額部分2年內(nèi)繳足。
四、放寬名稱使用
(十二)支持企業(yè)總部落戶天津。對(duì)在本市設(shè)立綜合性地區(qū)總部企業(yè)的，允許在名稱中使用“總部”、“地區(qū)總部”字樣。對(duì)功能性總部企業(yè)，允許在名稱中使用“研發(fā)中心”、“營運(yùn)中心”、“銷售中心”、“管理中心”、“采購中心”等。
(十三)支持私募股權(quán)基金企業(yè)發(fā)展。對(duì)在天津設(shè)立的股權(quán)投資基金企業(yè)，允許其名稱中使用“股權(quán)投資(基金)”、“股權(quán)投資(基金)管理”字樣。
(十四)支持事業(yè)單位進(jìn)行企業(yè)化改制。經(jīng)查詢不重名的情況下，允許保留原有名稱，后綴組織形式。
五、鼓勵(lì)組合出資
(十五)允許境內(nèi)自然人或內(nèi)資企業(yè)按照《公司股權(quán)出資登記管理試行辦法》的規(guī)定，以其持有的公司中的股權(quán)作為出資，組建內(nèi)資公司或向已在本市注冊(cè)的內(nèi)資公司追加出資。
內(nèi)資公司以非貨幣財(cái)產(chǎn)組合出資的(包括以股權(quán)出資)，其組合出資比例最高可達(dá)注冊(cè)資本總額的70%。其余30%為貨幣出資。
(十六)允許農(nóng)民以非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，包括以土地承包經(jīng)營權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)作為出資，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資需要作價(jià)的，無須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由全體成員自行評(píng)估作價(jià)即可。所占比例最高可達(dá)注冊(cè)資本總額的70%。
六、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展
(十七)放寬個(gè)體工商戶名稱行政區(qū)劃核準(zhǔn)條件。坐落在濱海新區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶名稱允許冠用“天津?yàn)I海新區(qū)”；可將“天津”、“濱海新區(qū)”、各功能區(qū)連用作為行政區(qū)劃使用。
個(gè)體工商戶可隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓其字號(hào)名稱，受讓方憑字號(hào)名稱轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)字號(hào)名稱。
(十八)進(jìn)一步下放個(gè)體工商戶的名稱核準(zhǔn)權(quán)。一個(gè)人可申辦多個(gè)個(gè)體工商戶，個(gè)體工商戶可跨管轄機(jī)關(guān)遷移經(jīng)營場(chǎng)所。
(十九)取消個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照四年有效期制度。
七、簡(jiǎn)化登記手續(xù)
(二十)支持國有企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簡(jiǎn)化變更手續(xù)。對(duì)改變出資人(隸屬關(guān)系)過程中資產(chǎn)的增(減)，涉及注冊(cè)資本(金)變動(dòng)的，無須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，持《產(chǎn)權(quán)變更登記表》等登記要件直接辦理登記手續(xù)。
(二十一)簡(jiǎn)化有限公司合并、分立登記手續(xù)，只要債權(quán)債務(wù)承繼關(guān)系清晰，無須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，申請(qǐng)人持新設(shè)或變更的驗(yàn)資報(bào)告等登記要件直接辦理登記手續(xù)。
(二十二)對(duì)科技人員、退役軍人、留學(xué)回國人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記。
八、免收工商登記費(fèi)用
(二十三)對(duì)農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，免于工商登記，免收工商登記費(fèi)用。
(二十四)對(duì)從事季節(jié)性或臨時(shí)性經(jīng)紀(jì)活動(dòng)以及從事個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，實(shí)行備案管理，免于工商登記，免收工商登記費(fèi)用。
(二十五)申請(qǐng)成立5個(gè)設(shè)立人以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，不受出資額限制，即可進(jìn)行工商登記，免收工商登記費(fèi)用。
九、本意見自頒布之日起執(zhí)行。
附注：名詞解釋：
1、契約制是指基于契約原理而組織起來的一種代理行為，沒有章程，也沒有公司董事會(huì)，是通過契約來規(guī)范當(dāng)事人的一種組織制度。
2、虛擬制是指某企業(yè)或若干企業(yè)以一種或多種優(yōu)勢(shì)資源為核心，為實(shí)現(xiàn)特定的企業(yè)目標(biāo)，僅保留企業(yè)中最關(guān)鍵的功能和職能部門，而將其他的功能和職能部門虛擬或省略，以利用降低的構(gòu)建成本，實(shí)現(xiàn)資源的最佳組合和企業(yè)的快速發(fā)展而建立的企業(yè)經(jīng)營方式。主要包括：網(wǎng)絡(luò)型、品牌型、聯(lián)盟型、管理型、職能型五種。
3、相互制目前主要是指相互制保險(xiǎn)公司，是指由所有參加保險(xiǎn)的人為自己辦理保險(xiǎn)而合作成立的法人組織。投保人向公司繳納保費(fèi)，公司提供保險(xiǎn)服務(wù)出現(xiàn)盈余時(shí)，對(duì)投保人進(jìn)行分配，雖然名為公司，實(shí)為非盈利組織。
