全國(guó)工商聯(lián)將向政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交一份團(tuán)體提案?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在第一時(shí)間獲得了該提案的全文。全國(guó)工商聯(lián)將向政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交一份團(tuán)體提案?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者在第一時(shí)間獲得了該提案的全文。 這份提案題為《關(guān)于進(jìn)一步完善環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》，由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)負(fù)責(zé)起草。該提案建議承辦部門(mén)為財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局。 該提案稱，2012年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快研究完善和落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。節(jié)能、軟件等產(chǎn)業(yè)已出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。作為典型的政策驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠是助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為直接、有效，不僅可以緩解環(huán)保企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)因收費(fèi)不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，增強(qiáng)民間資本對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資熱情，也可以極大地減輕政府的財(cái)政支出壓力和公眾支付壓力。 提案稱，但目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)于環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠，甚至一些原有的稅收政策成為影響民間資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制約因素。 提案列舉了目前存在的主要兩個(gè)方面的問(wèn)題：
一是企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策門(mén)檻偏高。目前，我國(guó)環(huán)保企業(yè)中，所得稅是主要稅種，稅率為25%，優(yōu)惠政策主要為“三免三減半”，這對(duì)于投資回報(bào)相對(duì)較低、回報(bào)期限較長(zhǎng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，作用并不明顯。盡管《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》有對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)采取15%的企業(yè)所得稅稅率的規(guī)定，但環(huán)保企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，只有少數(shù)可以獲得高新技術(shù)企業(yè)資格，絕大部分企業(yè)可望而不可及。
二是房產(chǎn)和土地使用稅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。隨著市政公用事業(yè)改革不斷推進(jìn)，許多城市污水垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)主體由事業(yè)單位改為企業(yè)，治污設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地需要額外繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅，增加了環(huán)保企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高治污成本，不利于民間資本的進(jìn)入。 提案建議，比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。比照由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
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