甘肅省地方稅務(wù)局發(fā)票管理辦法 第一章總則
第一條為了加強(qiáng)全省地方稅務(wù)曾通發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)有財(cái)政收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在甘肅省境內(nèi)印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得和保管地方稅務(wù)局普通發(fā)票的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人）必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱發(fā)票，是指在從事有償服務(wù)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證。
第四條省地方稅務(wù)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省地方稅務(wù)普通發(fā)票管理工作。各地、州、市、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定具體的發(fā)票管理辦法和制度，做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。
第五條全省統(tǒng)一發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容，使平范圍由省地方稅務(wù)局制定，自行設(shè)計(jì)發(fā)票的種類、聯(lián)次、內(nèi)容、使用范圍由各地州市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。
第六條對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章發(fā)票的印制
第七條普通發(fā)票一律由省地方稅務(wù)局指定的企業(yè)印制，未經(jīng)指定的企業(yè)不得私印發(fā)票。
第八條省地方稅務(wù)局對(duì)普通發(fā)票印制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，要嚴(yán)格審查印制發(fā)票企業(yè)的資格，對(duì)指定為印制發(fā)票的企業(yè)發(fā)給甘肅省地方稅務(wù)局《發(fā)票承印許可證》，并實(shí)行定期換發(fā)制。各地、州、市稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)對(duì)承印發(fā)票企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)不按照有關(guān)規(guī)定印制發(fā)票的企業(yè)，可取消其印制資格。
第九條發(fā)票票面必須套印甘肅省地方稅務(wù)局監(jiān)制的全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。發(fā)票監(jiān)制章由省地方稅務(wù)局在指定的企業(yè)制做，嚴(yán)禁偽造發(fā)票監(jiān)制章。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的要求，發(fā)票實(shí)行不定期換版制度，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條印制發(fā)票的企業(yè)必需按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。
發(fā)票監(jiān)制章和防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。
第十一條印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票，不得私自多印或改換版樣。
第十二條發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制，少數(shù)民族地、縣的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字，有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印刷。
第十三條本省凡交納地方稅的單位和個(gè)人使用的普通發(fā)票，一律在省地方稅務(wù)局指定的企業(yè)內(nèi)印制，確有必要到外省印制的，由省地方稅務(wù)局商印制地省一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，由印制地稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制。
第十四條有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全，發(fā)票使用量較大的單位，如統(tǒng)一發(fā)票不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣，但均須報(bào)地、州、市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在指定的企業(yè)印制。
特殊行業(yè)的專業(yè)發(fā)票均應(yīng)套印甘肅省地方稅務(wù)局監(jiān)制的全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。
第三章發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)
第十五條依法辦理甘肅省地方稅稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。
第十六條申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人必須提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明，稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給甘肅省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的《發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)證》。
領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑《發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)證》核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。
第十七條需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，可以直接向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理填開手續(xù)。
第十八條臨時(shí)到本省以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票。
第十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外省、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時(shí)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的，可以要求其供保證人或者根據(jù)怕領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過一萬元人保證金，并限期繳銷發(fā)票。
按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金，未按期繳觥發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。
稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具甘肅省地方稅務(wù)系統(tǒng)非經(jīng)營(yíng)性發(fā)票。
第四章發(fā)票的開具和保管
第二十條甘肅省地方稅務(wù)系統(tǒng)普通發(fā)票只限于全省交納地方稅的用票單位和個(gè)人在縣（市、區(qū)]轄區(qū)閃使用，不得跨具（市、區(qū)）使用，跨省地縣從事有償服務(wù)或其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要開具發(fā)票的，應(yīng)持所在地稅務(wù)鞏關(guān)證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)铋_。
第二十一條開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋單位財(cái)務(wù)印受或者發(fā)票專用章。
第二十二條任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、民開發(fā)票；未經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票，不得自行擴(kuò)大普通發(fā)票使用范圍。
第二十三條使用電子計(jì)算機(jī)發(fā)票須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)局出具證明，上報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)。
第二十四條凡不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單應(yīng)和個(gè)人不僅拒收。
第二十五條稅務(wù)機(jī)關(guān)和印制、開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票管理制度，指定專人負(fù)責(zé)發(fā)票的印制入庫(kù)、購(gòu)項(xiàng)、登記、頒發(fā)、保管、繳銷等管理工作；設(shè)置發(fā)票登記簿，用票單位要定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。
第二十六條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。
第二十七條開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時(shí)心理發(fā)票和《發(fā)票準(zhǔn)購(gòu)證》的變更、繳銷手續(xù)。
第二十八條開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放或保管發(fā)票，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。單位和個(gè)人報(bào)廢的舊票需登記造冊(cè)，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷。
第二十九條發(fā)票丟失要及時(shí)查明原因，登報(bào)聲明作廢，井書面報(bào)告主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管部門查處后，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，方可重新辦理購(gòu)領(lǐng)發(fā)票手續(xù)。
第三十條用票單位在發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、遷移、歇業(yè)、停業(yè)、解散、撤銷、破產(chǎn)、更改單位名稱以及改變隸屬關(guān)系時(shí)，必須將已使用的發(fā)票存根妥善保存，庫(kù)存未使用發(fā)票應(yīng)列冊(cè)無償送交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，經(jīng)縣一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，辦理銷毀，更換或重新使用手續(xù)。
第五章發(fā)票的檢查
第三十一條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查。
（一）檢查印制、領(lǐng)購(gòu)、開具、取得和保管發(fā)票的情況；
（二）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)。
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；
（四）向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；
（五）在查處發(fā)票案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制；
第三十二條印制使用發(fā)票的單位和個(gè)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，要如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕隱瞞。
稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示稅務(wù)檢查證。
第三十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個(gè)人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個(gè)人不得拒絕接受。
稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)，經(jīng)查無問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
第三十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時(shí)，可以向待有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。
第六章罰則
第三十五條違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：
（一）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的；
（二）未按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的；
（三）未按規(guī)定開具發(fā)票的；
（四）未按照規(guī)定取得發(fā)票的；
（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的；
（六）未按照規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的；對(duì)有前款所列行為之一的單位和個(gè)人由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款，有前款所列兩種或兩種以上行為的，可以分別處罰。
第三十六條非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳發(fā)票，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。
第三十七條私印、偽造變?cè)?、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查封、扣押或者銷毀沒收非法所得和作案工具，可以并處一萬元以上五元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反發(fā)票管理法民，導(dǎo)致其L單位或名個(gè)人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收非法所得，可以并處未繳、少繳或者騙取的稅款一倍以下的罰款。
第三十九條當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決足不服的，可依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十條稅務(wù)人員不得利用職務(wù)之便，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個(gè)人，如有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條本辦法由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本辦法自頒布之日起實(shí)行。
