中國物流與采購聯(lián)合會關(guān)于盡快出臺國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅政策措施的建議
國家稅務(wù)總局：
今年5月，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的財稅[2013]37號文，要求從8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點。該文取消了上海試點方案（財稅〔2011〕111號）中國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)差額計算銷售額（以下簡稱差額納稅）的規(guī)定，對國際貨代業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響，在業(yè)內(nèi)引起了強(qiáng)烈反應(yīng)。
7月11日，我會在收集行業(yè)訴求，開展政策研究的基礎(chǔ)上，向貴局報送了《關(guān)于國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅的政策建議的函》（物聯(lián)秘函字[2013]20號），建議對于在中國境內(nèi)的單位和個人提供的國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅。這樣可以解決取消差額納稅后對行業(yè)稅負(fù)的影響，也符合國際慣例。但我們至今未收到貴局對有關(guān)問題的回復(fù)，時至今日該問題仍然沒有得到解決。
自8月1日以來，隨著試點工作全面推開，對我國國際貨代業(yè)乃至國際航運(yùn)業(yè)和國際貿(mào)易的影響開始顯現(xiàn)，我會再次就有關(guān)問題、出現(xiàn)的新情況及政策建議向貴局反映如下。
一是國際貨代業(yè)稅負(fù)大幅增加。國際貨代企業(yè)絕大多數(shù)收入屬于代收轉(zhuǎn)付收費(fèi)和代墊雜費(fèi)（運(yùn)費(fèi)、港口使費(fèi)、裝卸費(fèi)、海關(guān)、商檢費(fèi)等），占業(yè)務(wù)成本的比重平均超過80%。根據(jù)國際慣例，國際貨代企業(yè)給客戶開具的是包含上述費(fèi)用的一攬子全額發(fā)票。上游國際運(yùn)輸企業(yè)從事國際貨物運(yùn)輸服務(wù)享受免稅或零稅率政策，運(yùn)費(fèi)無法提供增值稅專用發(fā)票。海關(guān)、商檢等行政事業(yè)性收費(fèi)因未納入增值稅鏈條，開具的行政事業(yè)性收據(jù)無法抵扣。這樣，貨代企業(yè)絕大部分收入無法取得增值稅專用發(fā)票而需要全額納稅。據(jù)測算，行業(yè)大型企業(yè)應(yīng)繳增值稅增幅超過200%，原本微利的國際貨代業(yè)已出現(xiàn)全行業(yè)虧損局面。
二是國際海運(yùn)費(fèi)大幅上漲。國際貨代業(yè)稅負(fù)增加后向上游國際航運(yùn)業(yè)傳導(dǎo)，國際航運(yùn)企業(yè)紛紛上調(diào)運(yùn)費(fèi)，抬高了我國的國際航運(yùn)成本。據(jù)了解，8月1日以后，馬士基等跨國航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)提高運(yùn)費(fèi)6%以上，我國航運(yùn)企業(yè)成本壓力大增，未來也有參照提價的可能。國際航運(yùn)成本的提高直接抬高了我國進(jìn)出口貿(mào)易的成本。此外，對國際貨代業(yè)包括國際運(yùn)費(fèi)的收入全額征稅，實際上是在代理環(huán)節(jié)補(bǔ)征了國際運(yùn)輸環(huán)節(jié)的稅收，與目前實行的國際運(yùn)輸零稅率政策嚴(yán)重矛盾，不利于國家鼓勵和引導(dǎo)國際航運(yùn)中心建設(shè)。
因此，為完善國際貨代增值稅試點政策，建議對于在中國境內(nèi)的單位和個人提供的國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅。我國廣大國際貨代企業(yè)和國際航運(yùn)企業(yè)希望政府有關(guān)部門切實解決行業(yè)面臨的緊迫問題，以支持物流業(yè)發(fā)展，提高我國國際物流和國際貿(mào)易的競爭力。
中國物流與采購聯(lián)合會
2013.10.21
