昆明市國家稅務局轉發(fā)關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見的通知
各分、區(qū)、縣(市)國家稅務局，局內(nèi)各單位：
現(xiàn)將《云南省國家稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見的通知》(云國稅發(fā)[2015]321號)轉發(fā)給你們。結合我市實際，現(xiàn)將市局有關貫徹落實要求一并通知如下，請遵照執(zhí)行。
一、全面實行“一個窗口”受理
(一)各局辦稅服務廳集中受理。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求，原則上由辦稅服務廳集中受理所有行政審批申請(在政府服務大廳設立窗口的，可以由政府服務大廳窗口受理)。(納稅服務處牽頭)
(二)各局按照總局統(tǒng)一的指示路牌樣式(見附件)，在辦公區(qū)域顯著位置設立行政審批指示路牌，引導申請人到窗口或大廳辦事。各局要對照總局指示路牌樣式進行自檢自查，對不符合要求的及時整改。在政府服務大廳設置窗口的，可按政府服務大廳的統(tǒng)一要求設立指示路牌。(納稅服務處牽頭)
(三)選派窗口或大廳人員。各局應當選派政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、服務態(tài)度好的業(yè)務骨干或職能部門負責人承擔窗口或大廳服務工作，保持窗口或大廳人員相對穩(wěn)定。(納稅服務處牽頭)
(四)公布服務規(guī)范。將稅務總局統(tǒng)一制定的服務規(guī)范公布在醒目位置，并可以通過電子顯示設備、觸摸屏、公告欄等方式公開服務規(guī)范，接受群眾監(jiān)督。在政府服務大廳設置窗口的，可按政府服務大廳的統(tǒng)一要求制定并公布服務規(guī)范。(納稅服務處牽頭)
二、加快實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理
(一)實行網(wǎng)上集中預受理和預審查
在實行窗口現(xiàn)場辦理的同時，納稅人可直接通過網(wǎng)上辦理平臺上傳電子材料或郵寄等方式遞交申請材料進行政審批事項網(wǎng)上預受理和預審查。適用程序簡便、有條件現(xiàn)場辦結的，可直接進行受理、審批，在送達批準文書前，對紙質(zhì)材料進行驗真(形式審查)。(征管處、信息中心、納稅服務處牽頭，政策法規(guī)處及相關業(yè)務處室配合)
(二)積極推進網(wǎng)上審批備案
根據(jù)省局電子稅務局建設情況，適時實現(xiàn)行政審批事項申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理，加快推進網(wǎng)上審批，穩(wěn)步推進網(wǎng)上備案。(信息中心、政策法規(guī)處、征收管理處、納稅服務處牽頭，相關業(yè)務處室配合)
三、推行受理單制度
規(guī)范填寫稅務總局制定的全國統(tǒng)一的行政許可表證單書。申請材料齊全、符合法定形式，或已按照要求提交全部補正材料的，稅務機關應當予以受理，并出具受理單(即《稅務行政許可受理通知書》)。受理單一式三份，一份當場送交給申請人；一份隨受理資料流轉，供稅務機關內(nèi)部負責審批部門掌握辦理進度；一份按月裝訂成冊提供給稅務機關負責執(zhí)法監(jiān)督的部門備查。(納稅服務處牽頭)
四、實行辦理時限承諾制
(一)明確辦理時限
對于程序簡便、可現(xiàn)場辦結的事項，應當即時辦結；對于需要實地調(diào)查、上報審批或其他不能當場辦結的事項，應在受理單中明確注明不長于法律法規(guī)規(guī)定的辦結時限。依法不納入辦理時限的工作步驟和工作事項，應在受理單中作出具體說明。(納稅服務處牽頭)
(二)建立審批“綠色通道”
各局應當結合自身實際，建立“綠色通道”，對有利于自主創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)等政府鼓勵的事項，以及老弱病殘孕等有特殊困難的申請人，通過“綠色通道”優(yōu)先辦理，主動服務，專人負責，進一步壓縮審批時限。(納稅服務處牽頭)
五、編制和提供服務指南
(一)編制服務指南
省局在稅務總局統(tǒng)一編制的《稅務行政許可事項服務指南》基礎上，結合我省審批工作實際，編制了《云南國稅稅務行政許可事項服務指南》(見轉發(fā)文件附件1)，明確服務指南主要內(nèi)容，確保全省統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)行。按照便民、規(guī)范、效率的原則，各局根據(jù)稅務行政許可審批工作實際需要，可對轄區(qū)內(nèi)公布使用的《云南國稅稅務行政許可事項服務指南》(以下簡稱《服務指南》)第十九條“辦公地址和時間”細化完善為：
“(一)辦公地址
云南省國家稅務局：昆明市盤龍區(qū)白塔路304號
昆明市國家稅務局：昆明市西園路346號
XX縣(市、區(qū))國家稅務局：……
(二)辦公時間
云南省國家稅務局：周一至周五 上午8:00-12：00
下午14：30-18:00
昆明市國家稅務局：周一至周五 9:00-17:00
XX縣(市、區(qū))國家稅務局：……
(三)乘車路線
云南省國家稅務局：昆明市內(nèi)乘69、67、60白塔路站下車
昆明市國家稅務局：昆明市內(nèi)乘75、80西壩路口站下車
XX縣(市、區(qū))國家稅務局：……”
各局細化完善后的《服務指南》于2016年1月21日前報市局納稅服務處(上傳地址：市局FTP://縣區(qū)上傳/納稅服務處/稅務行政許可事項服務指南)。(納稅服務處牽頭，政策法規(guī)處、征收管理處、貨物和勞務稅處、所得稅處、大企業(yè)和國際稅收管理處配合)
(二)提供服務指南
市局統(tǒng)一制作下發(fā)《服務指南》二維碼，各局將二維碼放置在辦稅服務廳Pad等電子顯示設備供納稅人掃描下載；各局制作的《服務指南》電子版可放置在辦稅服務廳自助辦稅區(qū)設備，供納稅人下載、打印。(納稅服務處)
(三)更新服務指南
服務指南內(nèi)容發(fā)生變更的，各局應當在10個工作日內(nèi)完成服務指南的更新，在窗口、網(wǎng)站或大廳醒目位置張貼變更公告，進行公示宣傳，讓公眾周知。(納稅服務處牽頭，政策法規(guī)處、征收管理處、貨物和勞務稅處、所得稅處、大企業(yè)和國際稅收管理處配合)
六、執(zhí)行審查工作細則
(一)執(zhí)行審查工作細則
省局在稅務總局《稅務行政許可事項審查工作細則》的基礎上，結合審批工作實際需要，對“對納稅人延期申報的核準”和“對納稅人延期繳納稅款的核準”兩項行政審批事項的審查工作細則進行補充，詳見附件2《省局對總局<稅務行政許可事項審查工作細則>補充內(nèi)容》。各局要按照稅務總局《稅務行政許可事項審查工作細則》和省局補充意見，嚴格執(zhí)行審查工作細則，對同一類申請事項，申請人條件相當、情節(jié)基本相同、性質(zhì)基本一致，作出的行政審批決定應當基本相同。(征收管理處、貨物和勞務稅處、所得稅處、大企業(yè)和國際稅收管理處)
(二)強化責任追究
以審查工作細則為依托，明確廉政要求以及不當作為需要承擔的后果，建立稅務機關內(nèi)部人員過問審批事項辦理的記錄制度和責任追究制度，禁止部門內(nèi)部人員違反規(guī)定干預其他人員正在辦理的審批事項。(監(jiān)察室牽頭，政策法規(guī)處配合)
七、加大行政審批公開力度
(一)及時公開辦理情況
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，各局建立《昆明市國家稅務局稅務行政許可審批事項受理臺賬》(見附件1)，通過辦稅服務大廳的電子顯示設備或官方網(wǎng)站等渠道，及時向社會公布審批事項受理、辦理進展和結果。(辦公室、納稅服務處牽頭，相關業(yè)務處室配合)
(二)做好全程咨詢服務
通過12366熱線電話，官方網(wǎng)站或網(wǎng)上審批平臺設立在線應詢、咨詢郵箱等，提供咨詢服務。設立服務大廳的，可設專門咨詢臺，統(tǒng)一接受申請人咨詢；實行窗口受理的，由窗口人員負責提供咨詢服務。(納稅服務處牽頭)
八、建立申請人評議制度
(一)即時接受申請人滿意度評價
使用稅務總局統(tǒng)一制定的《申請人滿意度評價表》，由申請人在審批事項辦結后填寫，對不方便現(xiàn)場反饋的，申請人可根據(jù)評價表提供的投訴電話和電子郵箱，直接向稅務機關指定的舉報投訴機構反映。舉報投訴機構根據(jù)申請人所填寫的評價表，定期進行實地或電話隨機抽查回訪。辦稅服務廳可以使用叫號系統(tǒng)的電子評價功能即時接受納稅人滿意度評價。(納稅服務處牽頭)
(二)組織召開申請人評議會
由各級國稅機關納稅服務部門組織，邀請申請人、中介服務機構代表參加，聽取規(guī)范和改進行政審批工作的意見和建議。根據(jù)審批事項數(shù)量、受理件數(shù)等實際情況確定舉辦座談會的次數(shù)，可每季度、半年或一年召開一次；特殊情況下也可以隨時召開。對評議會上提出的意見建議，及時研究提出整改措施，向參會申請人和中介服務機構反饋，并向社會公告。(納稅服務處牽頭)
九、其它工作要求
(一)按時報送審批事項辦結情況
請各分、區(qū)、縣(市)國家稅務局按照《云南省國家稅務局關于報送行政審批事項辦結時限情況的通知》(云國稅函[2015]297號)的要求，如實填寫統(tǒng)計表，于每季度的首月2日以前將上一季度本局審批事項辦結時限情況報市局政策法規(guī)處。
(二)提交年度總結報告
請市局各牽頭及配合部門、各分、區(qū)、縣(市)局于每年1月5日前將上一年度改進和規(guī)范行政審批工作進展情況報市局政策法規(guī)處。
(三)辦結情況及年度總結報告報送路徑(市局FTP://縣區(qū)上傳/政策法規(guī)處/稅務行政許可審批事項)
各局及局內(nèi)各單位在規(guī)范和改進行政審批工作中，如遇到困難和問題，及時向市局政策法規(guī)處報告。對各局工作進展和落實情況，市局將適時組織督查。
附件：昆明市國家稅務局稅務行政許可審批事項受理臺賬
昆明市國家稅務局
2016年1月18日
