“中央說要提高個人分配所占比重，那擠誰的份額呢？現在所有中央文件沒有答案。財稅改革要回答這個問題?！敝袊姓w制改革研究會副會長劉克崮在莫干山會議上說，政府、企業(yè)、居民三大領域分配格局如何調整仍然無解，1992年到2009年居民可支配收入占國民收入下降8個百分點，而我國的廣義稅收負擔2012年占GDP比重高達32%，狹義稅負也有19.4%。
由國家發(fā)改委國際合作中心、財政部科研所聯合舉辦的“中青年改革開放論壇”，9月7日起在浙江省莫干山開幕，這被稱為第三次“莫干山會議”，本次會議重點關注當前中國轉型過程中面臨的財稅體制改革問題。1984年的莫干山會議由于產生多項重大成果寫入中共十二屆三中全會的改革內容而成為我國經濟理論界一面旗幟。
會上，財政部副部長王保安表示，我國現行財稅體制建立在1994年開始形成的分稅制之上，現在到了審視現行財稅體制，啟動新一輪財稅改革的時候。王保安說，各地不同的稅收優(yōu)惠，不利于統(tǒng)一市場的建立；中央和地方事權的劃分沒有來得及清晰，造成中央委托地方的事權過多，只能靠專項轉移支付來解決，這就帶來了專項過多的問題，影響財政運行的效率。
作為一次飽含改革精神的會議，思想碰撞才有火花。記者注意到，財政部門專家學者側重于理順中央與地方事權財權的改革，院校教授及改革研究學者除此之外還側重于改變稅負結構、政府轉型、監(jiān)督財政支出等。
中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯說，以目前我國龐大的財政收入看，現在主要問題不是政府收入總量多還是少的問題，突出的問題也不是中央多少、地方多少的問題，而是“政府支出結構不合理”；政府用于自身的支出多了，用于公共服務少了，用于投資多了，用于民生少了；大量的“三公”消費產生大量的腐敗，突出的障礙是無論在政府自身行政支出方面，還是在各項公共支出方面都沒有一套完整、統(tǒng)一的標準，形象工程、政績工程等開支可以無限膨脹，而真正用于公共服務、用于民生的資源不夠。
中國體制改革研究會會長宋曉梧認為，現在面臨環(huán)境資源成本上升、投資效率下降、社會問題日益突出的問題，需要從收入分配體制改革、發(fā)揮市場配置資源的基礎作用這兩方面入手；在初次分配方面要進一步縮小城鄉(xiāng)差距，要調整壟斷性行業(yè)和一般性競爭行業(yè)職工的收入差距；地方政府越位、錯位問題突出，地方政府已經公司化，諸侯經濟嚴重，很多市長、縣長成為資源配置的主體，于是中央的宏觀調控就變成了中央政府調控地方政府，而不是調控企業(yè)。
“我國財稅改革需要的是告別重稅主義，迎接輕稅時代。”北京大學金融政策研究中心常務副主任羅勇說，財稅改革必須從全面減稅開始，歷史上的結構性減稅都是減掉的一塊稅以后會從另一塊拿回來，尤其是從8月份數據看，1~7月中央財政收入增幅只有2.6%，遠低于年初所定的目標7%，而地方政府正通過鼓勵房地產、增加非稅收入等手段增收，這不是好的循環(huán)，過高的稅負阻礙個人與企業(yè)的儲蓄和投資，我國稅收15年的超常增長類似“涸澤而漁”。羅勇建議，盡快制定中央與地方政府的資產負債表，將減稅政策的直接目標確定為增加企業(yè)留利和居民收入，建議降低企業(yè)所得稅，將大部分流轉稅改為消費稅以縮小不同階層收入分配的差距，對房地產開征不動產稅，開征遺產稅。
“我們要從追求資源有限條件下的財富最大化，轉向追求資源有限條件下的幸福最大化?！?984年莫干山會議代表、中國幸福社會促進會會長徐景安說，財稅體制改革要重點關注預算案的修正，使財政成為公共的財政，民生的財政，老百姓的財政，而不只是吃飯的財政、建設的財政。 |
