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| 總工辦發(fā)[2013]51號關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知 |
| 發(fā)布時間：2014/10/15 來源： 閱讀次數(shù)：3262 |
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中華全國總工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費財務(wù)管理和審計監(jiān)督切實管好用好工會經(jīng)費的通知
總工辦發(fā)〔2013〕51號 2013.12.25
各省、自治區(qū)、直轄市總工會、各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費管理，提高工會經(jīng)費使用效率，確保工會資金安全、合規(guī)，更好地發(fā)揮服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認(rèn)識管好用好工會經(jīng)費的重要意義。管好用好工會經(jīng)費，對于確保工會各項重點工作開展、增強(qiáng)工會服務(wù)職工工作物質(zhì)基礎(chǔ)、更好地發(fā)揮工會在黨和國家工作大局中的作用，意義重大。當(dāng)前，黨和政府對工會工作支持力度不斷加大，各級財政撥付的困難職工幫扶、勞模困難補(bǔ)助等專項資金的數(shù)額持續(xù)增加，各地工會經(jīng)費收繳大幅增加，迫切需要我們創(chuàng)新工作思路、健全制度機(jī)制，切實加強(qiáng)工會經(jīng)費收繳、管理、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的工作，確保工會經(jīng)費真正用于服務(wù)職工、發(fā)展和壯大工運事業(yè)，更好地為大局服務(wù)。
二、始終堅持工會經(jīng)費正確使用方向。要認(rèn)真貫徹《工會法》和《工會章程》，優(yōu)化工會經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，堅持重心下移，將工會經(jīng)費支出重點向基層傾斜，完善工會經(jīng)費對下補(bǔ)助體制，對下回?fù)苜Y金和超收補(bǔ)助資金要更多用于工會重點工作，確保大部分經(jīng)費用于服務(wù)職工。對于各級財政用于困難職工幫扶的資金、勞模“三金”等專項資金，要嚴(yán)格規(guī)范管理，確保?？顚Ｓ?，決不允許任何轉(zhuǎn)移、截留、挪用、改變資金用途等違法違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
三、嚴(yán)格工會經(jīng)費預(yù)算管理。加強(qiáng)工會經(jīng)費預(yù)算編制的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《工會預(yù)算管理辦法》和《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》，凡是工會經(jīng)費收支必須全部統(tǒng)一納入預(yù)算管理，凡是制定預(yù)算必須經(jīng)同級經(jīng)審會審查通過。細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，基本支出執(zhí)行定員定額標(biāo)準(zhǔn)，項目支出堅持勤儉高效、科學(xué)合理原則，努力提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，貫徹落實好新的《工會會計制度》，建立經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度和績效管理制度，不得改變預(yù)算資金用途，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，從嚴(yán)從緊控制追加預(yù)算，切實維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，保證工會資金安全。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和財務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，建立健全覆蓋所有工會經(jīng)費和財政補(bǔ)助資金運行全過程的監(jiān)督機(jī)制。
四、嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在經(jīng)費使用上精打細(xì)算，控制機(jī)關(guān)行政經(jīng)費的過快增長。嚴(yán)格執(zhí)行會議、出差、公務(wù)接待等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購制度，嚴(yán)禁將工會經(jīng)費用于請客送禮、大吃大喝、旅游健身等，嚴(yán)禁以各種名義年終突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、實物，嚴(yán)禁報銷與公務(wù)活動無關(guān)的費用，嚴(yán)禁以會議、培訓(xùn)、委托課題為名虛列支出，轉(zhuǎn)移、隱匿資金或向下級工會攤派、轉(zhuǎn)嫁支出，堅決制止奢侈浪費，合理有效使用資金。堅決貫徹中央關(guān)于嚴(yán)格控制辦公用房維修改造的規(guī)定，維修改造以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能為重點，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)禁用工會經(jīng)費超標(biāo)準(zhǔn)改造辦公用房，嚴(yán)禁豪華裝修。各行政事業(yè)單位、企業(yè)基層工會要依法做好工會經(jīng)費獨立核算工作，加強(qiáng)工會賬戶管理，嚴(yán)禁將工會賬戶并入單位行政賬戶，嚴(yán)禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會賬戶，作為單位的“小金庫”支配使用。
五、切實強(qiáng)化工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督。各級工會領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)自覺接受上級和同級工會經(jīng)審會的審查審計監(jiān)督，按照審計結(jié)果的要求，明確責(zé)任，制定措施，落實整改。各級工會經(jīng)審會要依照規(guī)定職責(zé)、權(quán)限和程序，對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理情況實施全過程的審查審計監(jiān)督。要加強(qiáng)對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的監(jiān)督力度，對違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用工會經(jīng)費的行為，開展專項檢查；加大對困難職工幫扶資金、勞?！叭稹钡葘ｍ椯Y金的跟蹤審計力度，確保?？顚Ｓ煤唾Y金效益；著力加強(qiáng)對建設(shè)項目的跟蹤審計，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)資金、規(guī)范工程管理；強(qiáng)化對工會資產(chǎn)的審查審計監(jiān)督，確保工會資產(chǎn)安全、完整、效益；深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，做好有關(guān)工會領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中審計和離任審計，切實做到哪里有工會經(jīng)費的“收、管、用”，哪里就要有審計監(jiān)督，實現(xiàn)審計范圍全覆蓋，經(jīng)費使用公開透明。要將經(jīng)費審計結(jié)果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據(jù)。
六、加大工會經(jīng)費使用管理責(zé)任追究。全面落實工會經(jīng)費使用管理工作責(zé)任，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，預(yù)算內(nèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批，重大支出決策集體研究決定。工會紀(jì)檢部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決予以糾正，對違反工會經(jīng)費收繳、管理、使用規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
相關(guān)政策——總工辦發(fā)[2014]23號中華全國總工會關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費收支管理的通知 |
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