四川省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法 第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，規(guī)范政府非稅收入收繳行為，根據(jù)《四川省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）、《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字[1998]104號(hào)）等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱財(cái)政票據(jù)是指由四川省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)和非經(jīng)營(yíng)性統(tǒng)一收據(jù)。財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管機(jī)關(guān)，實(shí)行省、市（州）、縣（市、區(qū)）分級(jí)管理。
行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和政府委托的其他機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)收單位”），依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家及省制定的有關(guān)行政規(guī)章、規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、罰沒收入、接受的社會(huì)捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、其他政府非稅收入以及社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)、依法預(yù)收、暫扣款、代收代付、內(nèi)部往來(lái)結(jié)算等，須向繳（付）．款人（單位）（以下稱“繳款人”）出具財(cái)政票據(jù)。
第三條財(cái)政票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)一核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門進(jìn)行檢，查監(jiān)督等的重要依據(jù)。
第四條財(cái)政票據(jù)必須由獨(dú)立核算的、有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和專職財(cái)會(huì)人員的執(zhí)收單位購(gòu)領(lǐng)。
第二章財(cái)政票據(jù)種類和用途
第五條財(cái)政票據(jù)分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩大類。
第六條通用票據(jù)是指能滿足政府非稅收入征管的一般要求，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于收取政府非稅收入或代’！收代付、內(nèi)部往來(lái)結(jié)算時(shí)，向繳款人出具的收款憑證。包括下列票據(jù)：
（一）《四川省政府非稅收入一般繳款書》適用于實(shí)行"銀行代收"管理的單位在收取政府非稅收入以及納入財(cái)政專戶管理的依法預(yù)收、暫扣款、代收款時(shí),向繳款人出具的收款憑證。
（二）《四川省政府非稅收入通用票據(jù)》、《四川省政府非稅收入通用定額票據(jù)》適用于“銀行代收集中匯繳”管理或未實(shí)行“銀行代收”管理的執(zhí)收單位，在收取政府非稅收入時(shí)，向繳款人出具的收款憑證。
（三）《四川省非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)》適用于單位在辦理往來(lái)結(jié)算及代收代付時(shí)，向繳款人出具的收款憑證。不得用于收取政府非稅收入。
第七條專用票據(jù)是指通用票據(jù)不能滿足政府非稅收入征管的特殊需要時(shí)，根據(jù)某項(xiàng)非稅收入的征收特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的具有特定式樣的票據(jù)，用于執(zhí)收單位收取該項(xiàng)非稅收入時(shí)，向繳款人出具的收款憑證。
專用票據(jù)包括罰沒票據(jù)和其他專用票據(jù)。專用票據(jù)的設(shè)立、啟用、廢止及使用范圍等按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章財(cái)政票據(jù)印制管理
第八條財(cái)政票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)印制管理，四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省財(cái)政票據(jù)的印制管理工作。
第九條財(cái)政票據(jù)收據(jù)聯(lián)套印“四川省財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章”，監(jiān)制章的形狀、規(guī)格、內(nèi)容、字體和印色等由四川省財(cái)政廳制定。
第十條財(cái)政票據(jù)的式樣及防偽標(biāo)識(shí)由四川省財(cái)政廳制定，實(shí)行不定期換版制度。
第十一條各定點(diǎn)印刷企業(yè)根據(jù)四川省財(cái)政廳下達(dá)的《票據(jù)準(zhǔn)印通知書》印制票據(jù)，不得擅自印制。
第四章財(cái)政票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用和核銷
第十二條執(zhí)收單位按預(yù)算管理關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門購(gòu)領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。駐外單位原則上按屬地管理向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門購(gòu)領(lǐng)《非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)》。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）使用的財(cái)政票據(jù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政統(tǒng)一到縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門辦理。派出機(jī)構(gòu)或非獨(dú)立核算單位使用的財(cái)政票據(jù)，由其主管單位統(tǒng)一到同級(jí)財(cái)政部門辦理。
第十三條財(cái)政票據(jù)實(shí)行“憑證購(gòu)領(lǐng)、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購(gòu)新”制度。
《四川省財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》（以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)領(lǐng)證”）是用票單位購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的專用證明?！顿?gòu)領(lǐng)證》由用票單位持機(jī)構(gòu)設(shè)立的批準(zhǔn)文件、《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、法人資格證書和單位介紹信、行政事業(yè)性收費(fèi)許可證等相關(guān)行政許可依據(jù)，向財(cái)政部門申請(qǐng)辦理。單位申請(qǐng)《領(lǐng)購(gòu)證》，須報(bào)同級(jí)地稅部門審核。
用票單位購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，須持《購(gòu)領(lǐng)證》、已用未核銷的財(cái)政票據(jù)存根和相關(guān)財(cái)政票據(jù)結(jié)報(bào)核銷表，經(jīng)財(cái)政部門審核資金繳存等情況后，方可購(gòu)領(lǐng)票據(jù)。
第十四條用票單位如撤銷、，分立、合并、轉(zhuǎn)制、以及改變隸屬關(guān)系，或者取消、歸并、變更非稅收入項(xiàng)目和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)持相關(guān)資料及時(shí)到同級(jí)財(cái)政部門辦理《購(gòu)領(lǐng)證》有關(guān)內(nèi)容的變更或注銷事項(xiàng)。注銷的《購(gòu)領(lǐng)證》由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收回。
第十五條用票單位須按票據(jù)使用范圍和《購(gòu)領(lǐng)證》確認(rèn)事項(xiàng)填開票據(jù)，做到“全聯(lián)復(fù)寫、字跡清楚、填開規(guī)范”。不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)；不得挖損、涂改、撕毀票據(jù)；不得串用和擴(kuò)大票據(jù)的適用范圍。對(duì)填寫錯(cuò)誤的作廢票據(jù)，應(yīng)加蓋戳記，完整保存各聯(lián)次，以備結(jié)報(bào)核銷，不得擅自銷毀。
第十六條啟用票據(jù)前，用票單位應(yīng)檢查有無(wú)缺聯(lián)、缺號(hào)、重號(hào)及監(jiān)制章缺錯(cuò)等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)送原發(fā)放的財(cái)政部門處理。
第十七條財(cái)政票據(jù)按購(gòu)領(lǐng)發(fā)放關(guān)系定期結(jié)報(bào)核銷。財(cái)政部門要定期審查用票單位的用票情況和收入資金的繳存情況，并根據(jù)票據(jù)結(jié)報(bào)核銷情況確定再次供票及供票數(shù)量。如有違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的，各級(jí)財(cái)政部門有權(quán)停止供應(yīng)票據(jù)。
第十八條用票單位已開具的財(cái)政票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般應(yīng)為五年。個(gè)別用量大的財(cái)政票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。
第五章管理和監(jiān)督
第十九條各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政票據(jù)管理工作。
四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制訂全省票據(jù)管理政策；負(fù)責(zé)全省票據(jù)的設(shè)計(jì)、改版、印制、發(fā)行、監(jiān)銷管理；負(fù)責(zé)省本級(jí)票據(jù)的發(fā)放、使用、保管、核銷及稽查工作，對(duì)市、州票據(jù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
各市、州財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)計(jì)劃的上報(bào)、領(lǐng)購(gòu)管理；負(fù)責(zé)本級(jí)票據(jù)的發(fā)放、使用、保管、核銷及稽查管理工作，對(duì)所屬縣（市、區(qū)）票據(jù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
各縣（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)計(jì)劃的上報(bào)、領(lǐng)購(gòu)發(fā)放、使用、保管、核銷及稽查管理工作。
第二十條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)，健全財(cái)政票據(jù)管理制度，明確崗位責(zé)任制，按照發(fā)放購(gòu)領(lǐng)和結(jié)報(bào)核銷的工作規(guī)程，規(guī)范辦事流程，加強(qiáng)以票管費(fèi)。
第二十一條各級(jí)財(cái)政票據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求，建立健全財(cái)務(wù)收支核算制度。財(cái)政票據(jù)的工本費(fèi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理，繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，財(cái)政票據(jù)的成本性支出列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二十二條用票單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，建立健全票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用和保管制度。各執(zhí)收單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)并實(shí)行建賬監(jiān)管制度，做到專人、專責(zé)、專賬、專庫(kù)管理，嚴(yán)格領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存和核銷手續(xù)。
票據(jù)遺失、被損或被盜，用票單位應(yīng)及時(shí)申明作廢，查明原因，書面說(shuō)明事因和整改措施，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門處理。
第二十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立財(cái)政票據(jù)稽查制度，對(duì)執(zhí)收單位的票據(jù)管理和使用以及收入收繳等進(jìn)行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實(shí)反映，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。
第六章罰 則
第二十四條對(duì)具有以下行為的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上財(cái)政部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院427號(hào)令）第十六條、《四川省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》第四十一條第十、十一、十二項(xiàng)以及財(cái)政部《行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財(cái)綜字[1998]104號(hào)）第二十、二十一條等相關(guān)規(guī)定予以處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制財(cái)政票據(jù)的；
（二）私自刻制、使用和偽造財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的；
（三）偽造和制假、販假財(cái)政票據(jù)的；
（四）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改以及互相串用各種財(cái)政票據(jù)的；
（五）利用財(cái)政票據(jù)實(shí)施亂收費(fèi)亂罰款（物）的；
（六）使用財(cái)政票據(jù)收取的政府非稅收入未按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的；
（七）管理不善造成財(cái)政票據(jù)丟失、損毀的；
（八）未按規(guī)定核銷財(cái)政票據(jù)的；
（九）拒絕接受票據(jù)稽查或如實(shí)提供有關(guān)資料的；
（十）其他違反本規(guī)定的行為。
第二十五條財(cái)政部門工作人員，在財(cái)政票據(jù)管理和監(jiān)督工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由監(jiān)察部門或上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反財(cái)政票據(jù)管理的單位或個(gè)人，對(duì)行政處罰決定不服的，按照《行政處罰法》規(guī)定，依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第七章附 則
第二十七條本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。市、州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)四川省財(cái)政廳備案。
第二十八條本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。
