實行權(quán)力清單制度，對規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、更好服務(wù)管理相對人意義重大。國家稅務(wù)總局26日向社會公開了第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，讓權(quán)力在陽光下透明運行。
2014年底，稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導意見》，明確提出以稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單為突破口，逐步推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。
在此間舉行的新聞通報會上，稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長靳萬軍介紹，此次公開的首批權(quán)力清單共3類8項處罰權(quán)力事項。
其中，賬簿憑證管理類處罰權(quán)力事項3項，包括對納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿資料，報送財務(wù)、會計制度辦法核算軟件，安裝使用稅控裝置的處罰權(quán)力；對扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或記賬憑證及有關(guān)資料的處罰權(quán)力；對非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或偽造完稅憑證的處罰權(quán)力。
納稅申報類2項，包括對納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的處罰權(quán)力；對納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計稅依據(jù)的處罰權(quán)力。
還有3項涉及稅務(wù)檢查的處罰權(quán)力事項，包括對納稅人、扣繳義務(wù)人逃避、拒絕或以其他方式阻撓稅務(wù)機關(guān)檢查的處罰權(quán)力；
對納稅人、扣繳義務(wù)人的開戶銀行或其他金融機構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或拒絕執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或扣繳稅款的決定，或在接到稅務(wù)機關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的處罰權(quán)力；以及對有關(guān)單位拒絕稅務(wù)機關(guān)依法到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況的處罰權(quán)力。
靳萬軍說，各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，不得隨意設(shè)定和行使稅務(wù)行政處罰權(quán)力。稅務(wù)總局將分批公布稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，不斷強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，切實將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。
清單明確，金融機構(gòu)拒絕接受稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款賬戶，或拒絕執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或扣繳稅款的決定，或在接到稅務(wù)機關(guān)的書面通知后幫助納稅人、扣繳義務(wù)人轉(zhuǎn)移存款，造成稅款流失的，應(yīng)接受行政處罰。
據(jù)國家稅務(wù)總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，在稅收征管法中，原則上規(guī)定金融機構(gòu)有義務(wù)協(xié)助稅務(wù)機關(guān)提供相關(guān)信息。但是金融機構(gòu)有自己的保密制度，不一定特別配合稅務(wù)機關(guān)查賬。
“稅務(wù)局對納稅人進行檢查，金融機構(gòu)要配合，如果不配合要進行一定處罰，但是這種處罰威懾力不是很大?！崩钊f甫表示，“下一步修訂征管法要進一步劃清權(quán)力邊界，加大處罰力度?！?/FONT>
李萬甫介紹道，稅務(wù)機關(guān)的行政處罰權(quán)力有明確的法律法規(guī)規(guī)定，此次公布清單是對稅務(wù)機關(guān)行使處罰的權(quán)力進行全面梳理。以清單作為突破口，推動整個稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的建立。“此次公布的清單中的行政處罰權(quán)力，涉及的是基層執(zhí)法過程中普遍遇到的、發(fā)生頻率比較高的問題。對此進行梳理、加以明確，通過公布清單，便于接受社會監(jiān)督?！?/FONT>
據(jù)介紹，稅務(wù)總局將分批公布稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，不斷強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。李萬甫稱，未來或以季度為單位定期公布清單，內(nèi)容將涵蓋稅務(wù)機關(guān)的重大執(zhí)法權(quán)。靳萬軍指出，各級稅務(wù)機關(guān)要嚴格按照權(quán)力清單行使權(quán)力，不得隨意設(shè)定和行使稅務(wù)行政處罰權(quán)力。 |
