《海南省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》經(jīng)過(guò)多次修改完善后出臺(tái)。22日，省住建廳改發(fā)處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)棚戶區(qū)居民關(guān)心的一些問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。
2014—2017年全省規(guī)劃改造各類(lèi)棚戶區(qū)16.12萬(wàn)戶，全省城鎮(zhèn)居民住房條件將明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施將更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將更具生機(jī)。 改造范圍
包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房 因我省林區(qū)棚戶區(qū)改造已完成，我省棚戶區(qū)改造范圍主要是城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房。城市棚戶區(qū)改造13.11萬(wàn)戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造0.24萬(wàn)戶、國(guó)有墾區(qū)危房改造2.77萬(wàn)戶。 其中，城市棚戶區(qū)改造，要繼續(xù)推進(jìn)城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中成片、非集中成片城市棚戶區(qū)改造和城中村改造，并將具有棚戶區(qū)特征的小城鎮(zhèn)危舊房改造納入城市棚戶區(qū)改造范圍。 國(guó)有、國(guó)有控股等工礦企業(yè)建設(shè)管理在城市規(guī)劃區(qū)外的職工住宅小區(qū)，符合棚戶區(qū)改造條件的，納入國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，納入城市棚戶區(qū)改造范圍。國(guó)有墾區(qū)危房改造，主要包括符合棚戶區(qū)改造條件的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住宅和集中安置歸僑農(nóng)場(chǎng)職工住宅。 改造方式
采取拆除新建、改建、擴(kuò)建、翻建等多種方式
城市棚戶區(qū)改造，可采取拆除新建、改建、擴(kuò)建、翻建等多種方式。對(duì)零星分散、改造難度較大、單獨(dú)項(xiàng)目運(yùn)作成本較高的城市棚戶區(qū)，可與其他城市棚戶區(qū)改造、危舊房改造、城市更新和城中村改造項(xiàng)目就近整合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、連片開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)改造。 對(duì)具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣砂匆?guī)定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式，確定具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、企業(yè)信用等條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造，同時(shí)按照保本微利原則，限定該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，監(jiān)督開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置住房和配套工程。 對(duì)國(guó)有工礦棚戶區(qū)等不具備市場(chǎng)運(yùn)作條件的改造項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施。 改造資金
政府支持、信貸支持、鼓勵(lì)民間資本參與
由于我省一些待改造的棚戶區(qū)項(xiàng)目，商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值低、資金難以自行平衡，加上建材、人工費(fèi)用上漲較快，改造成本持續(xù)高漲，各地棚戶區(qū)改造的資金缺口普遍較大?！兑庖?jiàn)》從加大各級(jí)政府資金支持、加大信貸支持、鼓勵(lì)民間資本參與改造三方面提出破解資金籌措難題的相應(yīng)措施。
用地保障
安置住房用地要納入各市縣年度土地供應(yīng)計(jì)劃
棚戶區(qū)改造安置住房用地要納入各市、縣、自治縣年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排。 對(duì)安置住房中涉及政府投資建設(shè)和管理的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，可以劃撥方式供地。對(duì)于規(guī)模較大的安置小區(qū)，需配套商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施用地，可以分宗的，以招拍掛方式供地；符合有關(guān)規(guī)定和條件的，可以協(xié)議出讓方式供地。 優(yōu)惠政策
個(gè)人購(gòu)買(mǎi)改造安置住房按有關(guān)規(guī)定減免契稅
對(duì)棚戶區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅收，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。個(gè)人因房屋被征收而取得貨幣補(bǔ)償并用于購(gòu)買(mǎi)改造安置住房，或因房屋被征收而進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換并取得改造安置住房，按有關(guān)規(guī)定減免契稅。個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。 安置方式
原地和異地安置相結(jié)合 同步建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施
棚戶區(qū)改造實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就地就近安置。 需要異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃、科學(xué)選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。 各級(jí)政府要把加強(qiáng)和改善棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套的道路、供水、供電、供氣、通訊、污水、公共交通與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施作為重點(diǎn)工作，納入年度計(jì)劃優(yōu)先安排，同步建設(shè)。 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況確定禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷
棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚區(qū)居民自愿選擇。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買(mǎi)安置住房的棚戶區(qū)居民，可通過(guò)提供保障性住房或共有產(chǎn)權(quán)等方式滿足其基本居住需求。征收房屋屬個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，安置住房面積可根據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議合理調(diào)整；征收房屋屬公有產(chǎn)權(quán)的，安置住房面積可參照保障性住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，妥善處理矛盾糾紛。 |
