人物簡歷：劉桓
國務(wù)院參事、教授、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長，北京市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任，清華大學(xué)、北京大學(xué)MBA、MPA主講客座教授；長期從事財政稅收、金融證券理論及實(shí)務(wù)研究，曾在北京市地方稅務(wù)局工作，先后任北京市西城區(qū)地稅局副局長和北京市地稅局局長助理等職。 應(yīng)堅持以增值稅為核心的流轉(zhuǎn)稅體制
新京報：相對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國目前的財稅體制合理嗎？ 劉桓：財稅體制還面臨一些問題。比如，中國的稅制結(jié)構(gòu)選擇，有些人提出目前的流轉(zhuǎn)稅比重過高，而所得稅比重太低，下一步改革的目標(biāo)應(yīng)該是走一條流轉(zhuǎn)稅與所得稅并重，但所得稅發(fā)展更快的道路。對這個問題，學(xué)界的看法不太一致。 流轉(zhuǎn)稅固然有很多問題，但畢竟是中性的，中性稅收對經(jīng)濟(jì)的損害比較小。另外中國現(xiàn)在工業(yè)加工和貿(mào)易的大繁榮，在很大程度上得益于增值稅改革。 我們不應(yīng)該完全抹掉流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)該進(jìn)一步堅持以增值稅為核心的流轉(zhuǎn)稅體制，同時所得稅也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣吆透母?。流轉(zhuǎn)稅與所得稅并存，且流轉(zhuǎn)稅占主導(dǎo)地位的局面將維持很長一段時間，短期內(nèi)改變不了。 我國的稅收體制還比較陳舊，在資源環(huán)境的改善和制約方面，需要調(diào)整的地方也比較多。 勞動報酬與資本收入征稅比重需調(diào)整
新京報：個人所得稅方面應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步改革？ 劉桓：過去幾年我國在居民收入分配方面已經(jīng)有所動作，但在解決企業(yè)收入分配差異方面相對不足。 比如法人企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率是25%，而自然人企業(yè)要繳納個稅，其稅率最高一級是35%，所以今后改革比較合理的做法是把自然人企業(yè)的稅負(fù)降到20%左右，這就跟中央搞活中小企業(yè)的觀點(diǎn)基本一致了。 當(dāng)然個稅自身需要進(jìn)行的改革還有很多。比如在勞動報酬的環(huán)節(jié)征稅較高，而資本收入所得稅比較低，這是我們今后個稅改革的重點(diǎn)之一。 目前的征管體制與改革目標(biāo)也不太匹配。工資可代扣代繳，但其他收入在征管方面受到制約。 未來兩年“營改增”是稅改核心
新京報：營業(yè)稅改增值稅推廣至全國需要多久？ 劉桓：“十二五”期間應(yīng)該能夠完成。 “營改增”在未來兩年是我國當(dāng)前稅制改革的核心。增值稅包括國內(nèi)增值稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，這兩種稅收加在一起占全國總稅收的比重在40%左右?！盃I改增”的好壞決定了我國下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。 新京報：“營改增”過程中面臨增值稅鏈條不完整、部分企業(yè)稅負(fù)增加以及中央與地方稅收關(guān)系調(diào)整的問題，這些應(yīng)當(dāng)如何解決？ 劉桓：“營改增”的總體方向毫無疑問地要繼續(xù)推進(jìn)。其他與之相矛盾的制度都要進(jìn)行調(diào)整，比如如何處理地方政府的收入減少以及征管上的難題等，這些都要想辦法解決。 |
