1.納稅人雖已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額以外的業(yè)務(wù)收入，需要開具發(fā)票的；
2.被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人，取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；
3.外來納稅人到本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動的；
4.正在申請辦理稅務(wù)登記的單位和個人，對其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的；
5.應(yīng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個人，被主管國稅機(jī)關(guān)依法處理，補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的；
6.依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人，臨時取得收入，需要開具發(fā)票的。
二、代開貨運(yùn)專用發(fā)票
試點小規(guī)模納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)按以下要求向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開貨運(yùn)專用發(fā)票。
（一）納稅人申請
納稅人申請代開貨運(yùn)專用發(fā)票時，應(yīng)填寫《代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》(見附件1，以下簡稱《貨運(yùn)專用發(fā)票申報單》)，連同附報資料，到主管國稅機(jī)關(guān)辦理代開手續(xù)。
持有本轄區(qū)主管國稅機(jī)關(guān)核發(fā)的《臨時稅務(wù)登記證》的試點小規(guī)模納稅人，如申請代開貨運(yùn)專用發(fā)票，其提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的起運(yùn)地或者目的地應(yīng)為本轄區(qū)。
上述附報資料包括：
1.經(jīng)辦人合法身份證件及復(fù)印件；
2.承包、承租車輛、船舶營運(yùn)的，應(yīng)提供承包、承租合同及出包、出租方車輛、船舶及營運(yùn)資質(zhì)的有效證明復(fù)印件；
3.承運(yùn)人自有車輛、船舶及營運(yùn)資質(zhì)的有效證明復(fù)印件；
4.承運(yùn)人同貨主簽訂的承運(yùn)貨物合同或者托運(yùn)單、完工單等有效證明。
附報資料的1、2、3項僅須在第一次申請代開貨運(yùn)專用發(fā)票時提供。
上述所稱車輛、船舶的有效證明，是指《中華人民共和國機(jī)動車行駛證》和《船舶所有權(quán)登記證》；
運(yùn)輸單位營運(yùn)資質(zhì)的有效證明，是指《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核代開
1.主管國稅機(jī)關(guān)稅款征收崗審核是否屬于本轄區(qū)內(nèi)的增值稅納稅人，申請代開資料是否齊全，與《貨運(yùn)專用發(fā)票申報單》填寫內(nèi)容是否一致，《貨運(yùn)專用發(fā)票申報單》填寫、計算是否完整正確。審核無誤后，按照《貨運(yùn)專用發(fā)票申報單》上注明的稅額征收稅款，開具稅收完稅憑證。
納稅人繳納稅款后，憑《貨運(yùn)專用發(fā)票申報單》和稅收完稅憑證，到代開貨運(yùn)專用發(fā)票崗代開貨運(yùn)專用發(fā)票。
2.代開貨運(yùn)專用發(fā)票崗確認(rèn)《貨運(yùn)專用發(fā)票申報單》和稅收完稅憑證上的金額、稅額相符后，按照《貨運(yùn)專用發(fā)票申報單》、完稅憑證和貨運(yùn)專用發(fā)票一一對應(yīng)即“一單一證一票”原則，為納稅人代開貨運(yùn)專用發(fā)票。
（三）其他事項
納稅人應(yīng)在代開的貨運(yùn)專用發(fā)票的備注欄上，加蓋本單位的發(fā)票專用章。
三、代開增值稅專用發(fā)票
試點小規(guī)模納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù)以外的其他應(yīng)稅服務(wù)，應(yīng)按以下要求向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票。
（一）納稅人申請
納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票時，應(yīng)填寫《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》（見附件2，以下簡稱《專用發(fā)票申報單》），到主管國稅機(jī)關(guān)辦理代開手續(xù)。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核代開
1.主管國稅機(jī)關(guān)稅款征收崗審核是否屬于本轄區(qū)內(nèi)的增值稅納稅人，《專用發(fā)票申報單》上增值稅征收率填寫、稅額計算是否正確。審核無誤后，按照《專用發(fā)票申報單》上注明的稅額征收稅款，開具稅收完稅憑證，同時將有關(guān)征稅電子信息及時傳遞給代開增值稅專用發(fā)票崗。
納稅人繳納稅款后，憑《專用發(fā)票申報單》和稅收完稅憑證，到代開增值稅專用發(fā)票崗代開增值稅專用發(fā)票。
2.代開增值稅專用發(fā)票崗確認(rèn)稅款征收崗傳來的征稅電子信息與《專用發(fā)票申報單》和稅收完稅憑證上的金額、稅額相符后，按照《專用發(fā)票申報單》、完稅憑證和專用發(fā)票一一對應(yīng)即“一單一證一票”原則，為納稅人代開增值稅專用發(fā)票。
（三）其他事項
納稅人應(yīng)在代開的增值稅專用發(fā)票的備注欄上，加蓋本單位的發(fā)票專用章。
四、代開普通發(fā)票
試點納稅人申請代開普通發(fā)票，應(yīng)按以下要求向主管國稅機(jī)關(guān)或委托代開單位申請代開普通發(fā)票。
（一）納稅人申請
納稅人申請普通發(fā)票時，應(yīng)填寫《代開發(fā)票申請表》(見附件3，以下簡稱《申請表》)，未達(dá)增值稅起征點和提供免稅服務(wù)的應(yīng)在備注欄注明；持申請代開發(fā)票人的合法身份證件，到主管國稅機(jī)關(guān)或委托代開單位辦理代開手續(xù)。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)審核代開
1.主管國稅機(jī)關(guān)稅款征收崗審核《申請表》、合法身份證件以及付款方（或接受服務(wù)方）出具的書面確認(rèn)證明是否一致。對個人小額銷售貨物和勞務(wù)一萬元以下（不含一萬元）只需審核身份證明與《申請表》是否一致。是否屬于未達(dá)起征點的個體工商戶和免稅范圍。審核無誤后，按照征收率開具稅收完稅憑證。對未達(dá)起征點的個體工商戶和提供免稅服務(wù)的不開具稅收完稅憑證，注明屬于免稅代開。
納稅人繳納稅款后，憑《申請表》和稅收完稅憑證（未達(dá)起征點和免稅服務(wù)的不提供），到代開普通發(fā)票崗代開普通發(fā)票。
2.代開普通發(fā)票崗確認(rèn)《申請表》與稅收完稅憑證上的金額、稅額相符后，為納稅人代開普通發(fā)票，并加蓋國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票專用章。屬于免稅范圍的，在普通發(fā)票票面上加蓋“免稅”戳記。
（三）委托代開單位代開
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以與代征人簽訂代開發(fā)票書面協(xié)議并委托代征人代開普通發(fā)票。代開發(fā)票書面協(xié)議的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括代開的普通發(fā)票種類、對象、內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任。
2.凡帶有抵扣功能的普通發(fā)票和屬于免稅范圍的普通發(fā)票，不得委托稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位代開。
3.委托代開單位的稅款征收崗應(yīng)首先審核納稅人是否屬于其受托代征稅款及代開發(fā)票范圍，然后審核納稅人提供的《申請表》、合法身份證件以及付款方（或接受服務(wù)方）出具的書面確認(rèn)證明是否一致。對個人小額銷售貨物和勞務(wù)一萬元以下（不含一萬元）只需審核身份證明與《申請表》是否一致。
審核無誤后，按照征收率開具稅收完稅憑證。納稅人繳納稅款后，憑《申請表》和稅收完稅憑證到代開普通發(fā)票崗代開普通發(fā)票。
代開普通發(fā)票崗確認(rèn)《申請表》與稅收完稅憑證上的金額、稅額相符后，為納稅人代開普通發(fā)票，并加蓋國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票專用章。
五、法律責(zé)任
試點納稅人應(yīng)當(dāng)對代開發(fā)票業(yè)務(wù)的真實性負(fù)責(zé)，試點納稅人如提供虛假證明材料，或虛構(gòu)代開發(fā)票業(yè)務(wù)，以隱瞞、欺騙等手段騙取主管國稅機(jī)關(guān)代開發(fā)票的，國稅機(jī)關(guān)將嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
特此公告。
附件：
1.代開貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單
2.代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單
3.代開發(fā)票申請表
