(三)合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次,既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度,又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機(jī)抽查力度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。抽查情況及查處結(jié)果要及時(shí)向社會公布,接受社會監(jiān)督。
三、加快配套制度機(jī)制建設(shè)
?。ㄒ唬┳ゾo建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。加快政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,依托全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),整合形成統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺,及時(shí)公開監(jiān)管信息,形成監(jiān)管合力。
?。ǘ┩七M(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機(jī)抽查工作中,要根據(jù)市場主體的信用情況,采取針對性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式,將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄,讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
?。ㄈ┨剿鏖_展聯(lián)合抽查??h級以上地方人民政府要結(jié)合本地實(shí)際,協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。按照“雙隨機(jī)”要求,制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃,對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng),原則上應(yīng)一次性完成,提高執(zhí)法效能,降低市場主體成本。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督促??h級以上地方人民政府要加強(qiáng)對本地區(qū)隨機(jī)抽查監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全相應(yīng)工作機(jī)制,充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量,加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合,不斷提高檢查水平,切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管落到實(shí)處。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,大力推廣隨機(jī)抽查,公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管,切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大宣傳力度,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn),轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法,不斷提高執(zhí)法能力。
隨機(jī)抽查不僅要在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣,也要在各部門的檢查工作中廣泛運(yùn)用。各部門要根據(jù)本通知要求,抓緊制定實(shí)施方案,細(xì)化在本部門、本領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查的任務(wù)安排和時(shí)間進(jìn)度要求,于2015年9月底前報(bào)國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓好督促落實(shí),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),務(wù)求推廣隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效,把簡政放權(quán)改革向縱深推進(jìn),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境。
國務(wù)院辦公廳
2015年7月29日