財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了財稅[2013]70號《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（以下簡稱財稅[2013]70號文或者通知）。通知自2013年1月1日起執(zhí)行，具體就企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除的范圍及其他有關(guān)政策問題做了進一步明確。
一、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除范圍擴大
通知規(guī)定，除國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知（國稅發(fā)[2008]116號）文明示的企業(yè)可加計扣除的費用支出外，研發(fā)人員的五險一金、藥品的臨床試驗費等也可納入稅前加計扣除的研究開發(fā)費用范圍。
擴大后的研發(fā)費用加計扣除范圍與財稅[2013]13號文規(guī)定的中關(guān)村、東湖等試點范圍的研發(fā)費用范圍一致。至此，全國范圍內(nèi)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除將執(zhí)行新的歸集口徑。具體如下：
新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費；
從事研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；
在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼，以及依據(jù)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省級人民政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)為在職直接從事研發(fā)活動人員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金。
專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊費或租賃費以及運行維護、調(diào)整、檢驗、維修等費用。
專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用；
專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，以及不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費；
勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費，新藥研制的臨床試驗費；
研發(fā)成果的論證、鑒證、評審、驗收費用。
二、明確需出具當(dāng)年可加計扣除研發(fā)費用專項審計報告
國稅發(fā)[2008]116號文并沒有要求企業(yè)對當(dāng)年可加計扣除的研發(fā)費用做專審報告或者鑒證報告，各地在執(zhí)行中也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，大部分地區(qū)并沒有相關(guān)的要求。北京市自2011年要求企業(yè)對可加計扣除的研發(fā)費用出具專項審計報告。財稅[2013]70號文對這此也做了明確規(guī)定，企業(yè)可以聘請具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所，對當(dāng)年可加計扣除研發(fā)費用出具專項審計報告或鑒證報告。
三、明確研發(fā)項目需有科技主管部門出具的項目鑒定意見書
國稅發(fā)[2008]116號文規(guī)定，企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的研究開發(fā)活動，其在一個納稅年度中實際發(fā)生的部分費用支出，允許在計算應(yīng)納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。如主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，可要求企業(yè)提供政府科技部門的鑒定意見書。
各地政府對于項目的鑒定工作要求不一。北京市2011年發(fā)布了《關(guān)于北京市企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定工作有關(guān)規(guī)定的通知》，要求企業(yè)對研究開發(fā)項目提交北京市科學(xué)技術(shù)委員會做項目鑒定，企業(yè)可持市科委開具的《企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定意見書》及相關(guān)材料到主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理享受研究開發(fā)費用加計扣除的相關(guān)手續(xù)。
財稅[2013]70號文規(guī)定，主管稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)申報的研究開發(fā)項目有異議的，可要求企業(yè)提供地市級（含）以上政府科技部門出具的研究開發(fā)項目鑒定意見書。通知明確了研發(fā)項目需要去科技主管部門做鑒定。
除上述規(guī)定之外，企業(yè)享受研究開發(fā)費用稅前扣除政策的其他相關(guān)問題，依然按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)[2008]116號）的規(guī)定執(zhí)行。
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