瓊地稅發(fā)[2015]19號(hào) 2015-1-21各市、縣、區(qū)地方稅務(wù)局，各直屬稽查局，各農(nóng)場(chǎng)：
農(nóng)墾保障性住房(含危房改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目)是國(guó)家保障和改善農(nóng)墾廣大職工住房的公益性民生工程。由于農(nóng)墾的管理體制原因，我省農(nóng)墾系統(tǒng)保障性住房情況較為復(fù)雜，涉及職工較多，建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)。為妥善解決農(nóng)墾保障性住房營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題，需按照建造方式和住戶性質(zhì)進(jìn)行分類，分別適用有關(guān)稅收政策。
一、職工自建公助住房
此部分危舊房改造或棚戶區(qū)改造屬于農(nóng)場(chǎng)職工自行改造自有住房，不存在轉(zhuǎn)讓行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。
農(nóng)場(chǎng)需準(zhǔn)備下列資料以便主管地稅機(jī)關(guān)檢查：
(一)《危房改造建設(shè)申請(qǐng)審批表》(經(jīng)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)墾總局審批)；
(二)職工身份證明(農(nóng)場(chǎng)社保管理部門(mén)提供的社保編號(hào))。
二、農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)建住房
(一)拆除舊房，在原址上新建保障性住房項(xiàng)目
對(duì)于原舊房的住戶如未辦理退房手續(xù)，同時(shí)農(nóng)場(chǎng)也未將原住戶的購(gòu)房款退回住戶的，根據(jù)“地隨房走、房隨地走”原則，視同原住戶在其使用的土地上建設(shè)房屋，農(nóng)場(chǎng)作為組織管理者組織農(nóng)場(chǎng)職工建成保障性住房后，按照建筑安裝成本價(jià)或綜合成本造價(jià)將住房分配給職工(不論農(nóng)場(chǎng)通過(guò)何種形式建成保障性住房)，不存在轉(zhuǎn)讓行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)此類型的住房，如有不在原址上居住的職工共同出資建設(shè)，視同職工之間的合作建房，農(nóng)場(chǎng)不需要繳納營(yíng)業(yè)稅。
農(nóng)場(chǎng)需準(zhǔn)備下列資料以便主管地稅機(jī)關(guān)檢查：
1.海南省農(nóng)墾總局關(guān)于職工危房改造項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)；
2.《危房改造建設(shè)申請(qǐng)審批表》(經(jīng)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)墾總局審批)；
3.《危房改造合同書(shū)》(或《危房改造協(xié)議書(shū)》)；
4.原住戶舊房拆除證明(農(nóng)場(chǎng)出具)；非原址住戶需提供原房改房無(wú)條件或無(wú)償退回農(nóng)場(chǎng)證明(如《危房改造合同書(shū)》或《危房改造協(xié)議書(shū)》中有約定的，則憑《危房改造合同書(shū)》或《危房改造協(xié)議書(shū)》證明)；
5.職工身份證明(農(nóng)場(chǎng)社保管理部門(mén)提供的社保編號(hào))；
6.農(nóng)墾總局審計(jì)報(bào)告(或預(yù)算造價(jià))。
(二)原住房退回農(nóng)場(chǎng)，異地新建保障性住房項(xiàng)目
農(nóng)場(chǎng)重新選址組織職工建房，舊房住戶將原來(lái)購(gòu)買(mǎi)的住房交還給農(nóng)場(chǎng)，且農(nóng)場(chǎng)未將原住戶的購(gòu)房款退回的，視同原住戶將舊房土地使用權(quán)與農(nóng)場(chǎng)置換，換取重建地的土地使用權(quán)。原住戶出資建設(shè)房屋，農(nóng)場(chǎng)作為組織管理者組織農(nóng)場(chǎng)職工建成保障性住房后，按照建筑安裝成本價(jià)或綜合成本造價(jià)將住房分配給職工(不論農(nóng)場(chǎng)通過(guò)何種形式建成保障性住房)，不存在轉(zhuǎn)讓行為，不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)此類型的住房，如有未購(gòu)買(mǎi)過(guò)農(nóng)場(chǎng)住房的職工(以下簡(jiǎn)稱“無(wú)房戶”)共同出資建設(shè)，視同職工之間的合作建房，農(nóng)場(chǎng)不需要繳納營(yíng)業(yè)稅。
農(nóng)場(chǎng)需準(zhǔn)備下列資料以便主管地稅機(jī)關(guān)檢查：
1.海南省農(nóng)墾總局關(guān)于職工危房改造項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)；
2.《危房改造建設(shè)申請(qǐng)審批表》(經(jīng)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)墾總局審批)；
3.《危房改造合同書(shū)》(或《危房改造協(xié)議書(shū)》)；
4.原房改房無(wú)條件或無(wú)償退回農(nóng)場(chǎng)證明(如《危房改造合同書(shū)》或《危房改造協(xié)議書(shū)》中約定，則憑《危房改造合同書(shū)》或《危房改造協(xié)議書(shū)》證明)；
5.職工身份證明(農(nóng)場(chǎng)社保管理部門(mén)提供的社保編號(hào))；
6.農(nóng)墾總局審計(jì)報(bào)告(或預(yù)算造價(jià))。
(三)職工辦理退房手續(xù)且原購(gòu)房款已退回，農(nóng)場(chǎng)新建保障性住房項(xiàng)目
對(duì)于購(gòu)買(mǎi)過(guò)農(nóng)場(chǎng)住房的職工已經(jīng)辦理了退房手續(xù)且原購(gòu)房款已退回職工，農(nóng)場(chǎng)在原址上或異地建新房，以農(nóng)場(chǎng)名義在農(nóng)墾總局或者市縣住建部門(mén)辦理保障性住房立項(xiàng)手續(xù)的，屬于農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一建設(shè)住房并銷售給職工(包括“無(wú)房戶”)行為，需按照“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。此類項(xiàng)目按照農(nóng)墾總局或市縣住建部門(mén)批復(fù)的保障性住房類型分別適用稅收政策。
1.屬于房改房的，農(nóng)場(chǎng)需攜帶下列資料前往辦稅大廳辦理減免稅手續(xù)：
(1)《減免稅備案登記表》；
(2)農(nóng)墾總局或住建管理部門(mén)出具的房改批文(或證明)；
(3)房改房銷售合同；
(4)收款憑據(jù)。
2.如屬于集資房且在2010年12月30日前銷售的，農(nóng)場(chǎng)需攜帶下列資料前往辦稅大廳辦理減免稅手續(xù)：
(1)《減免稅備案登記表》；
(2)農(nóng)墾總局或市縣住建部門(mén)出具的集資建房批文(或證明)；
(3)集資房銷售合同或集資建房協(xié)議書(shū)；
(4)收款憑據(jù)。
3.除上述第1和第2目規(guī)定的房改房和集資房外，農(nóng)場(chǎng)銷售的其他保障性住房一律需要按照“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。
(四)未列入農(nóng)墾總局保障性住房范圍的項(xiàng)目
對(duì)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的未列入農(nóng)墾總局保障性住房范圍的項(xiàng)目，農(nóng)場(chǎng)建成后銷售的，不得享受保障性住房營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，需按照“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。
(五)已購(gòu)買(mǎi)房改房，又重新購(gòu)買(mǎi)保障性住房
對(duì)于已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)過(guò)農(nóng)場(chǎng)住房的職工，原住房未交還農(nóng)場(chǎng)，又重新購(gòu)買(mǎi)保障性住房的，不得再享受保障性住房營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，農(nóng)場(chǎng)需按照“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。
(六)其他人員參與保障性住房分配
對(duì)于目前仍在農(nóng)場(chǎng)定居的其他人員，經(jīng)農(nóng)墾總局批準(zhǔn)，已列入保障性住房范圍的，參照上述政策執(zhí)行。其中，適用上述(一)至(二)項(xiàng)政策的，農(nóng)場(chǎng)需準(zhǔn)備下列資料以便主管地稅機(jī)關(guān)檢查：
1.海南省農(nóng)墾總局關(guān)于職工危房改造項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)；
2.《危房改造建設(shè)申請(qǐng)審批表》(經(jīng)農(nóng)場(chǎng)批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)墾總局審批)；
3.《危房改造合同書(shū)》(或《危房改造協(xié)議書(shū)》)；
4.在原址上重建的，原住戶舊房拆除證明(農(nóng)場(chǎng)出具)；異地安置的，原房改房無(wú)條件或無(wú)償退回農(nóng)場(chǎng)證明(如《危房改造合同書(shū)》或《危房改造協(xié)議書(shū)》中約定，則憑《危房改造合同書(shū)》或《危房改造協(xié)議書(shū)》證明)；
5.其他人員身份證明(農(nóng)場(chǎng)派出所出具的農(nóng)場(chǎng)戶籍證明)；
6.農(nóng)墾總局審計(jì)報(bào)告(或預(yù)算造價(jià))。
三、有關(guān)要求
各農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)稅收政策的學(xué)習(xí)，對(duì)于把握不準(zhǔn)的政策，要及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。對(duì)于非應(yīng)稅事項(xiàng)，各農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格按照上述規(guī)定按項(xiàng)目準(zhǔn)備好相關(guān)資料備查；對(duì)于應(yīng)稅事項(xiàng)，各農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格按照納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間進(jìn)行納稅申報(bào)。農(nóng)場(chǎng)未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)或不進(jìn)行納稅申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。
各市、縣、區(qū)地方稅務(wù)局要做好納稅輔導(dǎo)工作，主動(dòng)向農(nóng)場(chǎng)宣傳保障性住房營(yíng)業(yè)稅相關(guān)政策，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保依法征稅。此外，各市縣區(qū)地方稅務(wù)局要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)保障性住房建設(shè)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行抽查，對(duì)農(nóng)場(chǎng)涉稅事項(xiàng)未按規(guī)定申報(bào)納稅的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理。
