三、完善稅收分析工作機制
(一)加強對稅收分析的組織領導
各級地稅機關要高度重視稅收分析工作,通過抓好稅收分析工作,提升地稅部門的站位。要建立由局領導擔任組長的稅收分析工作小組,有條件的單位要探索組建專門的數(shù)據(jù)分析機構(中心),組織協(xié)調數(shù)據(jù)分析工作具體事項。季度、年度以及其他重要的稅收分析應按照總局要求,由局領導審核簽發(fā)后上報。
(二)建立稅收分析會商制度
各級地稅機關稅收分析主辦部門要加強與辦公室、稅政、規(guī)費、政策法規(guī)、科研等相關業(yè)務部門,以及下屬重點收入單位的交流聯(lián)系。加強與掛鉤聯(lián)系企業(yè),以及其他重點企業(yè)的聯(lián)系,了解企業(yè)經營情況。在組織收入的關鍵時點,可邀請相關業(yè)務部門和重點企業(yè),共同參與稅收分析的聯(lián)席會商。
(三)加強稅收稅源調查研究
稅收分析人員要堅持群眾路線的工作方法,堅持調查研究的工作方法,經常性開展稅收稅源調研活動,堅持基于稅源實際做好稅收分析工作。省局每年將繼續(xù)組織開展稅源監(jiān)測與專項調研,各級地稅機關應積極配合,為稅收分析人員深入基層、深入企業(yè)調查稅源情況創(chuàng)造條件。根據(jù)每年年初各設區(qū)市局推薦,省局確定縣區(qū)稅收調查直報點,直報點應按季上報監(jiān)測行業(yè)、企業(yè)稅收分析情況簡報。
(四)完善稅收分析建檔管理
各級地稅機關要高度重視數(shù)據(jù)管理工作,夯實數(shù)據(jù)基礎;進一步加強會統(tǒng)報表中的會計表稅收資金運行情況等數(shù)據(jù)、重點稅源的財務類指標數(shù)據(jù)的采集和審核校驗工作,確保稅收分析的數(shù)據(jù)質量。根據(jù)當?shù)囟愒磳嶋H,選取一兩個專題作為財源建設監(jiān)控的重點。對于納稅人欠稅、緩征、減免稅、百萬元以上整筆大額繳稅等情況要加強建檔管理。
(五)建立重大收入事項報告制度
各級地稅機關要較為全面掌握所管轄稅源的變化情況,對于重大投資、企業(yè)稅收增減變化等情況要形成報告制度,及時向上級稅收分析人員報告有關情況。省局按照總局要求或相關工作部署,規(guī)定各級報送的信息資料,各級要及時準確報送。
(六)加強稅收分析工作績效考核
省局將稅收分析質量和相關數(shù)據(jù)工作納入對設區(qū)市局的年度績效考核,重點增加了稅收分析服務發(fā)展實績的相關考核內容;省局也將繼續(xù)對部分工作進行專題通報督辦。各單位要結合省局辦法,完善對下考核制度,督促工作落實。
四、強化稅收分析保障機制
(一)強化稅收分析人才配備
各級地稅機關要高度重視稅收分析人才的配備,選調具有經濟學、財政學、統(tǒng)計學、會計學和計算機專業(yè)知識,具有創(chuàng)新思維和自主學習能力,文字表達能力強的人才充實到稅收分析崗位。保證稅收分析工作有專人負責,確保設區(qū)市局有2人,縣區(qū)局有1人的稅收分析專崗配備。
(二)建立稅收分析人才成長機制
各級地稅機關要加強稅收分析人才庫建設,注重稅收分析人才的培養(yǎng),經常性地舉辦相關業(yè)務知識培訓,或選送人員參加相關業(yè)務知識學習,為稅收分析人員在崗學習創(chuàng)造條件。要從培養(yǎng)高層次人才的需要出發(fā),學歷教育機會優(yōu)先向稅收分析人才傾斜。(三)提升數(shù)據(jù)分析的信息化水平
省局將繼續(xù)依托信息技術,研究增強數(shù)據(jù)監(jiān)控和分析的自動處理能力的辦法,實現(xiàn)為基層減負。各單位信息軟硬件配備要優(yōu)先保障分析人員的工作需要,并積極探索依托信息技術,夯實數(shù)據(jù)基礎、提升分析效率的方法。
各單位要對照意見要求,逐一抓好落實。要堅持經濟稅收觀,堅持從經濟到稅收的分析法,注重從稅收角度反映經濟發(fā)展運行狀況;要注重前瞻性分析,對于經濟發(fā)展中趨勢性、苗頭性問題深入分析,揭示規(guī)律;要提升站位,主動靠前服務,以有詳細稅源情況、有深入問題分析、有切實對策措施的稅收分析為區(qū)域財源發(fā)展和宏觀政策調整服務;要筑牢稅收分析的數(shù)據(jù)、管理、人才基礎,扎實開展好相關工作,形成稅收分析工作良性運轉的長效機制。