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| 申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)操作指南 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：420 |
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| 根據(jù)國家最新稅收政策、相關(guān)法律文件編輯。申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)操作指南下載: pdf 文件 國科發(fā)火[2008]362號(hào)：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請工作 4月，科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《認(rèn)定辦法》）及《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（以下簡稱《重點(diǎn)領(lǐng)域》），7月，兩部一局又共同發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》），至此，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作可實(shí)際進(jìn)行并能在2008年度享受到企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。以下內(nèi)容供企業(yè)在認(rèn)定申請工作中參考?！ ≌J(rèn)定申請工作概括起來大致四部分：明晰規(guī)定，熟悉程序，完善材料，網(wǎng)上操作?！ ∶魑?guī)定是指申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研讀《認(rèn)定辦法》、《工作指引》，結(jié)合自身情況認(rèn)真加以對照，做出是否符合要求或努力方向的準(zhǔn)確判斷。 熟悉程序是指申請企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定與享受稅收優(yōu)惠的程序要清楚明了，不走彎路。 完善材料是指申請企業(yè)在認(rèn)為自己符合認(rèn)定要求后，要對申請材料進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，力求完美?！ 【W(wǎng)上操作是指高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定工作已有改變，不再是層級(jí)上報(bào)材料，而是直接在網(wǎng)上申請和提交材料，申請人和認(rèn)定人自始至終都可不見。這是審批方式的改革，降低了成本，提高了效率?！ ∫?、《認(rèn)定辦法》所指高新技術(shù)企業(yè)是，在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)?！ 墩J(rèn)定辦法》第十條給出了六項(xiàng)必須同時(shí)滿足的條件。擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是第一個(gè)條件，是唯一的“一票否決”的條件——沒有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)就不認(rèn)定。申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)是在近三年內(nèi)通過一定方式取得了直接作用于其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在（三）（四）（五）條件中，還有一些比例要求，也是應(yīng)當(dāng)注意的。企業(yè)在認(rèn)真審視自己后，認(rèn)為符合條件的，就可以具體實(shí)施認(rèn)定申請工作；如果認(rèn)為暫不符合條件，要找出問題所在，擬定解決辦法，爭取下年的申請?！ 《?、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序有五個(gè)環(huán)節(jié)，包括自我評價(jià)、注冊登記、準(zhǔn)備并提交材料、組織審查與認(rèn)定、公示及頒發(fā)證書。申請企業(yè)要完成的是前三項(xiàng)。按照《工作指引》的精神，所有申請材料都應(yīng)制作成電子版式，以便網(wǎng)上傳遞?！ ∪?、材料準(zhǔn)備是一項(xiàng)十分重要工作。《工作指引》二（3）列舉了需要提交的材料種類，包括認(rèn)定申請書，二個(gè)鑒證報(bào)告{近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用鑒證報(bào)告、近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表鑒證報(bào)告含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）}，一個(gè)審計(jì)報(bào)告{近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告}，以及技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料。 填寫認(rèn)定申請書認(rèn)定申請書由《企業(yè)基本信息表》《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目表》《上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況》《近三年內(nèi)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匯總表》《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》等5張表組成，在填表時(shí)要注意所有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都來自專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，要和鑒證報(bào)告、審計(jì)報(bào)告完全一致?！镀髽I(yè)基本信息表》中“近3年內(nèi)獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)”一欄所填內(nèi)容，應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料一一對應(yīng)并完全吻合：“人力資源情況”欄要注意兩個(gè)比例要求，即大專以上學(xué)歷的科技人員要占（申請）當(dāng)年職工總數(shù)30%以上，研發(fā)人員占職工人數(shù)10%以上；其他一些文字描述的內(nèi)容多以數(shù)據(jù)闡述，少用華麗詞句，注意言簡意賅?！ ∩鬟x中介機(jī)構(gòu)《工作指引》三（一）1.對中介機(jī)構(gòu)提出了明確的條件，申請企業(yè)要注意選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所為合作伙伴，非由注冊會(huì)計(jì)師簽字出具報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)是不符合條件。在約定時(shí)還應(yīng)要求其提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、主管注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)出具的近三年經(jīng)營記錄良好和執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)的證明，提供職工花名冊；首次合作時(shí)，還要了解其熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的程度并做好記錄，確保該事務(wù)所符合《工作指引》規(guī)定的條件。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，申請企業(yè)要注意配合注冊會(huì)計(jì)師工作，做好介紹和溝通，在不影響客觀公正的前提下，使二個(gè)鑒證報(bào)告、一個(gè)審計(jì)報(bào)告最符合認(rèn)定申請要求。 收集整理好技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)證明材料企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中形成的材料是很多的，要注意日常收集與整理。有些材料是證明成果的，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；有些材料是可以驗(yàn)證過程的，如省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)通知、委托科研協(xié)議、行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）及企業(yè)實(shí)際參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)專家對研發(fā)工作的評價(jià)會(huì)議意見，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)時(shí)的立項(xiàng)、預(yù)算、組織機(jī)構(gòu)、人員配置、其他研發(fā)資源的情況等。凡能證明企業(yè)實(shí)際進(jìn)行了研發(fā)活動(dòng)并取得一定成果的材料都應(yīng)收集完整并提交?！ ∷?、網(wǎng)上操作申請認(rèn)定企業(yè)在完成前期準(zhǔn)備工作后，就可在網(wǎng)上向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交申請了。申請認(rèn)定企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（WWW.innocom.gov.cn），填寫《企業(yè)注冊登記表》，進(jìn)行注冊登記。在獲取用戶名和密碼后，直接在網(wǎng)上提交準(zhǔn)備好的材料。至此，申請工作就可告段落了?！ 墩J(rèn)定辦法》《工作指引》明確，高新技術(shù)企業(yè)在效期三年，到期前三個(gè)月內(nèi)可申請復(fù)審。復(fù)審相對簡化一些，但復(fù)審只有一次，再次申請須走初次認(rèn)定程序?！ ∧敲?，企業(yè)在日常工作中，為申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)還要注意哪些問題呢？ 無論是初次認(rèn)定還是復(fù)審，《認(rèn)定辦法》第十條（四）都是重要內(nèi)容，而這些內(nèi)容是不能“趕工”的。日常工作要十分重視這個(gè)問題，對一些帶有強(qiáng)制要求的指標(biāo)，要注意經(jīng)常測算，做必要的調(diào)整，寧可高些，不能少些，多些“曲突徙薪”，少些“焦頭爛額”?！ ?、研究開發(fā)費(fèi)用的歸集與核算是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它不僅關(guān)系到申請認(rèn)定能否通過，還涉及計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除問題，對企業(yè)的利益有很大的影響。 《工作指引》給了我們一張《研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)歸集》樣表，和《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》基本相似。在日常核算中，筆者認(rèn)為，企業(yè)可考慮在“管理費(fèi)用”明細(xì)賬下設(shè)“研發(fā)費(fèi)用”明細(xì)賬，按各“研發(fā)項(xiàng)目”歸集核算“內(nèi)部研究開發(fā)投入”和“委托外部研究開發(fā)投入”。這樣發(fā)生的全部研發(fā)費(fèi)用就在一本賬上反映，把在準(zhǔn)備申請認(rèn)定材料時(shí)要做的工作，當(dāng)成日常事務(wù)給做了。既可以便于申請認(rèn)定時(shí)注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)核對，也有利于計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的加計(jì)扣除，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核起來也方便。在填寫《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》只需抄錄注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告即可?！ ?、人員人工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的科研人員名冊，一方面便于申請認(rèn)定時(shí)對科研人員比例要求的核對，另一方面，便于在費(fèi)用歸集時(shí)的相互對應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)和科研人員訂有勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)的是科技人員在企業(yè)工作時(shí)間每年不低于半年（183天）。在支付科研人員人工時(shí)，可以考慮集中制表，保持連續(xù)，和勞動(dòng)合同相一致。 3、折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷在研發(fā)工作開展后發(fā)生的設(shè)備折舊和無形資產(chǎn)攤銷可直接計(jì)算，這里提請注意的是以前購置的，現(xiàn)在用于研發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)賬務(wù)處理。企業(yè)可根據(jù)批準(zhǔn)的“研發(fā)項(xiàng)目”立項(xiàng)報(bào)告，把“國定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”的管理部門調(diào)整為研發(fā)機(jī)構(gòu)，以便正確計(jì)算折舊和攤銷額?！ ?、設(shè)計(jì)（規(guī)劃）費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)這些費(fèi)用往往是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部中，沒有多少外來原始憑證，事后很難收集和核實(shí)，比如調(diào)試設(shè)備的次數(shù)和每次消耗電費(fèi)、相關(guān)技術(shù)工人的人工。所以，企業(yè)應(yīng)按內(nèi)部核算的要求，做好原始記錄和憑證，及時(shí)履行審批程序，逐月結(jié)算入賬?！ ?、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用 要注意項(xiàng)目成果及與企業(yè)主要業(yè)務(wù)緊密相關(guān)是衡量外部研發(fā)費(fèi)用能否計(jì)入的重要因素。在簽訂委托合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注明。另外，發(fā)生的全部委托外部研發(fā)費(fèi)用在申請認(rèn)定時(shí)只能按80%計(jì)算，但在計(jì)算加計(jì)扣除時(shí)則沒有這樣的限制。 《認(rèn)定辦法》明確高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定不經(jīng)過主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，但賦予了主管稅務(wù)機(jī)關(guān)特別管理權(quán)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意和主管機(jī)關(guān)做好溝通。“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，可以提請認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。”所以，在申請認(rèn)定時(shí)，可以請主管稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)，相關(guān)材料也可請他們把把關(guān)（稅務(wù)機(jī)關(guān)都設(shè)立了納稅人服務(wù)中心）。企業(yè)在取得資格后應(yīng)把證書及時(shí)告知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，而不要到申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)才拿出來。如果減免稅條件發(fā)生變化，應(yīng)在15日內(nèi)報(bào)告；如果不符合條件，就主動(dòng)納稅，以免被追繳，承擔(dān)滯納金并留下不良記錄?！ ∥覀円貏e注意的另一個(gè)很重要的方面是，《認(rèn)定辦法》制定了嚴(yán)厲的處罰規(guī)則，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)“在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；有偷、騙稅等行為的；發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的”，將“取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，并且認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請”。應(yīng)當(dāng)說這是《認(rèn)定辦法》的一個(gè)亮點(diǎn)，把稅收管理的調(diào)控職能擴(kuò)大到了社會(huì)管理方面，和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，把環(huán)境保護(hù)引入到稅收當(dāng)中。但對企業(yè)而言，要求是很高了。不僅要保證在依法納稅上的無瑕，還要在企業(yè)生產(chǎn)管理上不出大的問題。這恰恰是一個(gè)負(fù)責(zé)任企業(yè)的愿望。 如果在申請認(rèn)定過程及日常工作中，做到以上幾個(gè)方面，任何嚴(yán)格的稅收管理制度和方法，對我們來說只是保護(hù)。 |
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