稅總發(fā)〔2014〕154號 2014.12.26
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位:
為推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)進程，建立優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系，稅務(wù)總局制定了《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱納稅服務(wù)規(guī)范2.0版），現(xiàn)印發(fā)給你們,自2015年3月1日起施行?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、進一步提高認(rèn)識，把納稅服務(wù)規(guī)范落地作為重要工作抓實抓好
制定和實施全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范是稅務(wù)機關(guān)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，推進轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，促進依法治稅、規(guī)范執(zhí)法、改進作風(fēng)、提升納稅服務(wù)水平的重要舉措。納稅服務(wù)規(guī)范2.0版與1.0版相比，在以下幾個方面實現(xiàn)了升級改進：
一是貫徹依法治稅，所有規(guī)范事項均依法依規(guī)進行梳理和完善；
二是深化簡政放權(quán)，按照國務(wù)院決定落實取消或下放審批事項，明確管理方式；
三是充實完善內(nèi)容，新增省市稅務(wù)機關(guān)“前臺”服務(wù)事項與規(guī)范，補充地稅服務(wù)事項與規(guī)范；
四是提升服務(wù)水平，縮短事項辦理時限，優(yōu)化辦稅流程環(huán)節(jié)；
五是強化權(quán)益保護，注重服務(wù)小微企業(yè)和自然人等納稅群體；
六是便利基層操作，規(guī)范事項按國地稅、省市縣、審批和備案類等區(qū)分標(biāo)注。
各級稅務(wù)機關(guān)要切實加強對納稅服務(wù)規(guī)范2.0版落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓落實、抓落地、抓辦稅窗口服務(wù)，確保各項工作要求按時到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮和部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)和參與。要統(tǒng)一制定納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的實施方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書和責(zé)任人，提前做好辦稅服務(wù)廳壓力測試和人財物后勤保障等各項具體工作，密切跟蹤納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的落地情況。
二、做實培訓(xùn)與宣傳工作，進一步營造良好氛圍和輿論環(huán)境
省稅務(wù)機關(guān)要對照納稅服務(wù)規(guī)范2.0版與1.0版的差異迅速擬定培訓(xùn)計劃和教案，在2015年2月中旬完成辦稅服務(wù)廳人員的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)時要把規(guī)范內(nèi)容學(xué)習(xí)和實際業(yè)務(wù)操作緊密結(jié)合起來，確保培訓(xùn)取得實效。
各級稅務(wù)機關(guān)要主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，并加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，營造良好的社會輿論環(huán)境。同時，要通過稅務(wù)門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線、在線訪談、納稅人學(xué)堂和微博、微信等渠道向納稅人開展落地措施的宣傳，積極回應(yīng)納稅人關(guān)切，增進社會各界對推行納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的認(rèn)同與支持。
三、完善配套制度，進一步做好前后臺銜接和部門間協(xié)作
要繼續(xù)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（1.0版）〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕98號）要求做好文件清理工作，在統(tǒng)一規(guī)范“前臺”納稅服務(wù)的同時，切實加強“后臺”稅收征管，及時修訂相關(guān)制度文件、優(yōu)化調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)前后臺稅收業(yè)務(wù)的順利銜接。稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)要及時修改稅收征管軟件及相關(guān)應(yīng)用軟件，做好信息化配套銜接工作，以適應(yīng)納稅服務(wù)規(guī)范2.0版的新要求。
稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門之間要定期通報情況，及時會商解決問題；需要多個部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，努力形成工作合力。國稅局、地稅局要建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，在推進納稅服務(wù)規(guī)范2.0版落地的同時，深化國稅、地稅聯(lián)合辦稅。
四、按季更新維護，建立健全納稅服務(wù)規(guī)范動態(tài)升級機制
為保證納稅服務(wù)規(guī)范的權(quán)威性和時效性，納稅服務(wù)規(guī)范2.0版將以活頁形式下發(fā)，并采取按季度更新相關(guān)頁碼的方式，保持與新的稅收政策、制度口徑一致。為使納稅服務(wù)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容得到及時更新，今后稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局在出臺新的稅收政策和管理制度前應(yīng)會簽納稅服務(wù)司。各省稅務(wù)機關(guān)應(yīng)從2015年起在每個雙月的25日前將階段性實施情況和意見建議報送稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。
為了保證納稅服務(wù)規(guī)范的一致性，今后省以下稅務(wù)機關(guān)應(yīng)以稅務(wù)總局印發(fā)的全國統(tǒng)一的納稅服務(wù)規(guī)范對外，不再自行編印地方版納稅服務(wù)規(guī)范。為鼓勵各地創(chuàng)新，各地在確定新一年度納稅服務(wù)創(chuàng)新項目前應(yīng)書面向稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）報告，經(jīng)稅務(wù)總局評估確認(rèn)后由項目申請單位組織實施，稅務(wù)總局將擇機對項目實施效果進行考核，具備條件的將統(tǒng)一納入基本規(guī)范或升級規(guī)范，真正實現(xiàn)“凡納稅服務(wù)事項都以規(guī)范為準(zhǔn)”。
五、實行追蹤問效，進一步加強工作督查和績效考核
各地要加強對納稅服務(wù)規(guī)范2.0版落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，將運行情況分別納入省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)績效考核范圍，按照科學(xué)合理、普遍適用原則，設(shè)計定性與定量相結(jié)合的績效考評指標(biāo)。要防止推諉扯皮、消極應(yīng)付，通過開展明察暗訪和專項檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)職責(zé)不明晰、責(zé)任不到位、工作不落實等情況，對確實影響推行工作進展的單位和個人，按規(guī)定進行責(zé)任追究。
附件：全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（各省請通過可控FTP:/E:/local（供各省下載使用）/納稅服務(wù)司/綜合處下載）
