現(xiàn)階段，國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)舉措，加大力度清理行政審批事項(xiàng)，稅務(wù)事項(xiàng)審批大幅減少，納稅更加便利。同時(shí)，納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)卻在增加，要降低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一方面有賴于納稅人稅收遵從度的提高，另一方面，必須提升稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的能力。面對(duì)“新常態(tài)”，東營(yíng)國(guó)稅稽查不斷提質(zhì)增效，努力開(kāi)創(chuàng)稽查工作的新局面。
樹(shù)立視法治為稅務(wù)稽查執(zhí)法“生命線”的新常態(tài)。首先要樹(shù)立正確的法治理念，這是稅收法治文化的靈魂。稅務(wù)稽查執(zhí)行必須嚴(yán)格權(quán)限、程序、時(shí)限，必須堅(jiān)守“法無(wú)授權(quán)不可為”；處理稅務(wù)違法案件，必須堅(jiān)持“疑罪從無(wú)”，客觀公正地處理每一起案件，讓每個(gè)納稅人都能感受到法律的尊嚴(yán)、公平和正義。其次是確保稅收立法威嚴(yán)。立法的過(guò)程要公開(kāi)透明、公眾參與，采納多方意見(jiàn)，充分體現(xiàn)各利益方的合理訴求；法律要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改。最后是文明公正執(zhí)法。規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，加強(qiáng)稅法及相關(guān)政策的可操作性；要強(qiáng)化內(nèi)部、外部的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，切實(shí)保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益。
稅務(wù)稽查工作轉(zhuǎn)變觀念、思路，將稅務(wù)稽查的職能從“打擊偷逃稅款”向“強(qiáng)化內(nèi)控”的新常態(tài)轉(zhuǎn)變。一是要以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，通過(guò)納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，找準(zhǔn)稽查工作的著力點(diǎn)，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，降低納稅人的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，提出稅收管理的建議，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制。二是完善一案雙查制度，東營(yíng)國(guó)稅稽查在查處稅收違法案件的同時(shí)，要對(duì)稅務(wù)人員是否存在違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督、問(wèn)責(zé)，找出日常稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)稅源管理的措施，放大稅務(wù)稽查的質(zhì)效。三是完善稅務(wù)稽查內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，要完善相關(guān)規(guī)章制度，建立專項(xiàng)工作流程，實(shí)施“痕跡管理”，強(qiáng)化執(zhí)行質(zhì)量和執(zhí)法效率考核，解決少數(shù)稽查人員在辦案過(guò)程中存在的有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。
稅務(wù)稽查工作要摒棄慣性思維，要從“查處納稅人”向“服務(wù)納稅人”的新常態(tài)轉(zhuǎn)變。在查處稅收違法案件的同時(shí)，為納稅人提供專業(yè)的納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)分析和后續(xù)服務(wù)，比普通的稅法宣傳更有效果?；榉?wù)的范圍，即要前伸也要后延，比如查前輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示，查后提供政策指導(dǎo)，促進(jìn)納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)管理，形成良性互動(dòng)的和諧征納關(guān)系。 |
