關于《克拉瑪依市地方稅務局關于土地增值稅核定征收率問題的公告》的政策解讀一、制定背景及目的
為堵塞稅收征管漏洞，加強我市土地增值稅征收管理，規(guī)范土地增值稅清算工作，特制訂本《公告》。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務院令第138號）第十條、《國家稅務總局稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務總局令第20號）第二條和《新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局公告》（2013年第9號）第二條第六款的規(guī)定制定。
三、制定的必要性和可行性
根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務局公告》（2013年第9號）第二條第六款的規(guī)定：“對于在上述規(guī)定的九十日內(nèi)沒有進行土地增值稅清算的納稅人，主管稅務機關可以核定征收其土地增值稅。住宅（不含別墅）核定征收率為5%，其他項目核定征收率不得低于5%由各地自定。”為此，我們以此為契機，結(jié)合區(qū)局規(guī)定，制定了此《公告》，相信會在很大程度上起到公平稅負，優(yōu)化征管的效果。
四、制定文件的落實要求
該文件公告后，要繼續(xù)做好向納稅人的宣傳和解讀工作，確保文件順利的實施，達到堵塞稅收征管漏洞的目的。
五、起草過程
經(jīng)過我單位工作人員多次下基層調(diào)研，召開討論會等形式，征求各區(qū)地稅局的意見是：其他項目核定征收率在5%--7%之間。結(jié)合我市的實際情況，我們的意見是：某類房屋的核定征收率＝某類房屋平均銷售單價/住宅平均銷售單價*5%公式中“住宅平均銷售單價”是按照本企業(yè)本年度對外銷售住宅的平均價格確定，本企業(yè)本年度沒有對外銷售住宅的平均價格的，可以按照當年房地產(chǎn)行業(yè)的平均住宅單價進行確定。
本《公告》的制定，便于稅務機關和納稅人及時對達到清算條件的房地產(chǎn)項目進行土地增值稅清算。
六、其他處室對起草文本主要問題的不同意見及協(xié)調(diào)情況
經(jīng)過集體討論，對該《公告》的起草文本無異議。
克拉瑪依市地稅局稅政法規(guī)科
2014年1月6日
