中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)將更加嚴(yán)格地對(duì)本國(guó)公民的境外收入征收所得稅，包括對(duì)在境外居住的公民的境外收入征稅。報(bào)道將中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)這樣做的原因，部分歸結(jié)為中國(guó)財(cái)政收入近年因經(jīng)濟(jì)減速、樓市低迷而增長(zhǎng)放緩，地方政府需要大力開辟新的稅收來(lái)源?？吹贸鰜?lái)，其是在發(fā)出疑問：必要嗎？合理嗎？
稅務(wù)機(jī)關(guān)可能確實(shí)有為穩(wěn)定稅收而開辟稅源、加強(qiáng)征管的措施，其中一些措施值得商榷，但具體到更加嚴(yán)格地對(duì)境外收入征稅，則是非常合理而且必要的。
大致地說(shuō)，在很多國(guó)家，即使一個(gè)人有該國(guó)國(guó)籍，只要他在該國(guó)居住的時(shí)間足夠短，他在境外獲得的收入就不需要向該國(guó)繳稅；而美國(guó)公民即使不在美國(guó)居住，也需要向美國(guó)就境外收入繳納所得稅。顯然，美國(guó)的規(guī)定是最嚴(yán)厲的。
那中國(guó)是如何規(guī)定的呢？《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定，“在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人”，須就境外收入繳納個(gè)人所得稅。實(shí)施條例對(duì)“有住所”的解釋是：指因戶籍、家庭、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而在中國(guó)境內(nèi)習(xí)慣性居住的個(gè)人。國(guó)家稅務(wù)總局的《征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定》又進(jìn)一步對(duì)“習(xí)慣性居住”做出解釋：如因?qū)W習(xí)、工作、探親、旅游等而在中國(guó)境外居住的，在其原因消除之后，必須回到中國(guó)境內(nèi)居住的個(gè)人，則中國(guó)即為該納稅人習(xí)慣性居住地。
一個(gè)有中國(guó)國(guó)籍的人，即使長(zhǎng)期在境外工作，他今后也必須回中國(guó)境內(nèi)居住，當(dāng)然屬于“習(xí)慣性居住”，即使他并不在境內(nèi)居住，也要被認(rèn)作“有住所”，那就要為境外收入繳稅。由此可見，中國(guó)稅法對(duì)境外收入征稅的規(guī)定確實(shí)與美國(guó)同樣嚴(yán)厲，長(zhǎng)期不在境內(nèi)居住的公民，依然要承擔(dān)納稅義務(wù)。
“習(xí)慣性居住”解釋了這樣做的合理性。很多人認(rèn)為，在境外居住的公民，并不享受本國(guó)政府提供的公共服務(wù)，讓他們繳納所得稅是不公平的。而“習(xí)慣性居住”的概念則指出，如果一個(gè)人在境外居住是暫時(shí)的（即使是長(zhǎng)期的），以后還是會(huì)回到中國(guó)境內(nèi)，那么，他還是會(huì)享受中國(guó)政府提供的公共服務(wù)；而且，他可能還有家人、利益相關(guān)人正在享受中國(guó)政府的公共服務(wù)。既然如此，“習(xí)慣性居住”的人當(dāng)然應(yīng)該繳稅。但是，在境外工作普通職員不需要為此擔(dān)心，因?yàn)樗麄円言诰惩饫U稅，可以扣減境內(nèi)應(yīng)納稅額。
全球的富人都熱衷于避稅，中國(guó)的富人也不例外。幾十年前他們就利用境外注冊(cè)公司的方式避稅，現(xiàn)在則有越來(lái)越多的人通過(guò)移民的方式避稅。而他們的收入實(shí)際上主要來(lái)源于中國(guó)，因此，中國(guó)當(dāng)然有必要更加嚴(yán)格地對(duì)境外收入征稅。 |
