鄂國稅發(fā)〔1999〕155號 1999-07-15為了更好地貫徹落實(shí)國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策，推動資源綜合利用工作，加強(qiáng)管理，防止騙取稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的范圍
（一）凡屬生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的原料中摻有不少于30％的煤矸石、粉煤灰、燒煤鍋爐底渣（不包括高爐水渣）及其他廢渣的建材產(chǎn)品，免征增值稅。其“不少于
30％”的比例是指上述各摻兌物的投入量，其計(jì)算方法可以由企業(yè)按一定時期內(nèi)的原料實(shí)物摻兌量投入比例計(jì)算，逐級報(bào)縣（市）一級國家稅務(wù)局審核確定，據(jù)此確定征免。
（二）凡屬國有森工企業(yè)以林區(qū)三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品應(yīng)納的增值稅在2000年底以前實(shí)行即征即退辦法。
上述企業(yè)，應(yīng)單獨(dú)核算銷售額和增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額，未單獨(dú)核算或不能準(zhǔn)確核算的，不得適用即征即退政策。凡屬自營出口或委托銷售給出口企業(yè)和市、縣外貿(mào)企業(yè)出口的貨物，不適用即征即退的辦法。
實(shí)行增值稅即征即退的綜合利用產(chǎn)品目錄見下表：
本通知所指“三剩物”包括：采伐剩余物（指枝、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等）；造材剩余物（指造材截頭）；加工剩余物（指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等）。
本通知所指“次小薪材”包括：次加工材（指材質(zhì)低于針、闊葉樹加工用原木最低等級但具有一定利用價值的次加工原木，其中東北、內(nèi)蒙古地區(qū)按ZBB68009-89標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按ZBB68003-86標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；小徑材（批長度在2米以下或徑8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等）；薪材。
二、資源綜合利用企業(yè)實(shí)行認(rèn)定制度
（一）資源綜合利用企業(yè)申報(bào)認(rèn)定的條件
1.實(shí)行獨(dú)立核算，資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目能獨(dú)立計(jì)算盈虧。
2.資源綜合利用產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3.不破壞資源，不造成二次污染。
（二）資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定的內(nèi)容
1.審定申報(bào)產(chǎn)品（項(xiàng)目）是否在《資源綜合利用目錄》范圍之內(nèi)。
2.審定申報(bào)產(chǎn)品（項(xiàng)目）是否符合國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策所規(guī)定的條件。
3.認(rèn)定適用資源綜合利用優(yōu)惠政策的種類和范圍。
（三）資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定的程序
1.凡符合申報(bào)條件的企業(yè)（項(xiàng)目），由企業(yè)提出書面申請，填寫《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)表》及材料報(bào)所在地經(jīng)貿(mào)委，由所在地經(jīng)貿(mào)委會同同級稅務(wù)部門初審、并提出初審意見。
《湖北省資源綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）申報(bào)表》中，應(yīng)增加“縣（市）初審意見”，取消“市地初審意見”，改為“市州意見”。其他事項(xiàng)仍按鄂經(jīng)貿(mào)資字（1998）577號通知規(guī)定執(zhí)行。
2.市、州、林區(qū)、省直管市經(jīng)貿(mào)委將初審合格的申報(bào)企業(yè)《申報(bào)表》及材料報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。省經(jīng)貿(mào)委牽頭并會同省稅務(wù)部門和有關(guān)行業(yè)管理部門成立資源綜合利用認(rèn)定委員會（以下簡稱認(rèn)定委員會），省認(rèn)定委員會每半年集中審查一次，各市、州、林區(qū)、省直管市經(jīng)貿(mào)委應(yīng)分別在每年7月和次年1月前上報(bào)送審材料。省認(rèn)定委員會對上報(bào)材料進(jìn)行論證審核，提出認(rèn)定結(jié)論。鑒于今年文件下發(fā)較晚，今年只審查一次。
3.根據(jù)認(rèn)定委員會通過的認(rèn)定結(jié)論，省經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)認(rèn)定意見。對認(rèn)定合格的資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目）印發(fā)認(rèn)定證書。
三、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施
（一）資源綜合利用免稅產(chǎn)品須報(bào)送的資料
1.企業(yè)免稅申請報(bào)告。
2.省經(jīng)貿(mào)委簽有認(rèn)定意見的認(rèn)定證書。
3.縣（市）級國家稅務(wù)局審核確定的摻兌物配比。
4.產(chǎn)品質(zhì)檢部門檢測報(bào)告。
5.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。
（二）資源綜合利用即征即退須報(bào)送的資料
1.企業(yè)即征即退申請報(bào)告。
2.省經(jīng)貿(mào)委簽有認(rèn)定意見的認(rèn)定證書。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表。
4.原始納稅憑證及復(fù)印件。
5.《增值稅退稅申請表》。
（三）審批權(quán)限
1.對屬于免稅政策范圍的，由縣（市）國家稅務(wù)局審核后直接下達(dá)免稅通知書。
2.自1999年元月1日起，對國有森工企業(yè)綜合利用即征即退的審批權(quán)限明確在市州級國家稅務(wù)局，并實(shí)行按季審批退稅和集體審議制度。對屬于即征即退的國有森工企業(yè)，應(yīng)向主管國稅機(jī)關(guān)提出即征即退申請，填報(bào)《增值稅退稅申請表調(diào)見附表），并附原始納稅憑證及復(fù)印件，以及有關(guān)資料上報(bào)；主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)派員對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的逐級報(bào)市州一級國家稅務(wù)局審批；市州國家稅務(wù)局審核無誤后，根據(jù)《增值稅退稅申請表》及有關(guān)資料，下達(dá)準(zhǔn)予退稅的批復(fù)；縣（市）國家稅務(wù)局依此批復(fù)開具"收入退還書"，經(jīng)國庫部門審核無誤后，按退稅稅種的預(yù)算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付；企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
四、各地要加強(qiáng)對資源綜合利用企業(yè)的檢查，嚴(yán)格按政策規(guī)定進(jìn)行清理，對不按政策規(guī)定辦理退（免）手續(xù)的，一律不得享受稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)享受的，要逐戶進(jìn)行追繳。
