大地稅函[2014]99號 2014-10-20各基層局，市局機關(guān)各處室，局屬各事業(yè)單位：
為了進(jìn)一步做好取消的減免稅審批項目的后續(xù)管理工作，根據(jù)《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于取消部分稅務(wù)行政審批項目的通知》(大地稅發(fā)[2014]161號)精神，現(xiàn)將取消項目的后續(xù)管理有關(guān)事宜明確如下：
一、取消的減免稅審批項目范圍
取消的減免稅審批項目(以下簡稱“取消項目”)范圍包括：世行貸款糧食流通項目建筑安裝工程和服務(wù)收入免征營業(yè)稅的確認(rèn)，支持和促進(jìn)就業(yè)減免稅，自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)減免稅，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)減免稅，隨軍家屬就業(yè)減免稅，供熱企業(yè)減免稅，軍工企業(yè)軍品科研生產(chǎn)用房用地減免稅，開山填海和改造廢棄地減免稅，防火、防爆、防毒等安全防范用地減免稅。
二、“取消項目”的后續(xù)管理方式
“取消項目”管理方式由行政審批管理改為申報備案管理。各征管局按照《大連市地方稅務(wù)局減稅免稅管理辦法》的要求和程序，履行備案及審核手續(xù)。
三、“取消項目”后續(xù)管理工作的銜接
(一)減免稅信息管理系統(tǒng)的處理問題
1.2014年10月1日起，“取消項目”從“稅收業(yè)務(wù)管理平臺”“審批大類”“前置認(rèn)定類減免稅調(diào)查審核”或“后置認(rèn)定類減免稅調(diào)查審核”調(diào)整到“申報備案類減免稅備案審核”。
2.對2014年10月1日前已受理未批結(jié)的“取消項目”，按照原有的管理模式和審批流程，履行減免稅審批手續(xù)；對2014年10月1日以后受理的“取消項目”，按照備案管理模式和流程履行減免稅審核手續(xù)。
(二)“取消項目”的日常申報
1.除定期定額戶外，納稅人在《地方稅收納稅申報表(綜合)》“申報類減免稅額”欄次申報當(dāng)期減免稅額，“申報減免類型”選擇相應(yīng)的減免類型。稅種、稅目及子目與“申報減免類型”一一對應(yīng)。納稅人備案類減免稅日常申報暫按上述規(guī)定執(zhí)行，市局將在下一步的征管改革工作中統(tǒng)一調(diào)整減免稅日常申報程序。
2.定期定額戶在日常申報前，仍按照減免稅認(rèn)定程序，認(rèn)定享受減免的稅種實行不征不退的征收方式。申報時在定期定額申報畫面“減免稅額”欄次申報當(dāng)期減免稅額。減免類型屬于“下崗失業(yè)人員再就業(yè)從事個體經(jīng)營減免”和“退役士兵從事個體經(jīng)營減免”的定期定額戶，當(dāng)期的減免稅額由征收管理申報系統(tǒng)根據(jù)已認(rèn)定的減免稅限額自動抵扣。
四、其他工作要求
(一)切實轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，對于公布取消的項目，不得以任何形式變相保留或繼續(xù)審批。組織開展對“取消項目”的落實情況督促檢查，防止變相審批和明放暗不放，對落實不好的要堅決予以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保執(zhí)行到位。
(二)加強指導(dǎo)，跟蹤管理，做到申報、審核與后續(xù)監(jiān)管三環(huán)節(jié)履行到位，明確各環(huán)節(jié)必須履行的手續(xù)和工作標(biāo)準(zhǔn)、必備基礎(chǔ)資料的格式與內(nèi)容，便于納稅人申報、上級稅務(wù)機關(guān)查閱和工作量化考核。
(三)加強納稅人信息采集和應(yīng)用，督導(dǎo)納稅人提供相關(guān)資料，夯實納稅人基礎(chǔ)信息。對取得的信息要搞好資源共享，強化信息交叉比對，提高信息綜合應(yīng)用水平。
(四)各基層局要切實落實針“取消項目”的后續(xù)管理工作，進(jìn)一步做好調(diào)查研究，采取有效措施，加強事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)管理漏洞。實際工作中遇到問題，應(yīng)及時與市局有關(guān)業(yè)務(wù)處溝通。
