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| 常地稅發(fā)[2009]93號(hào) 常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行） |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/21 來(lái)源： 閱讀次數(shù)：587 |
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| 常德市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行）》的通知常地稅發(fā)[2009]93號(hào) 2009.10.29各區(qū)、縣（市）地方稅務(wù)局（分局），市局涉外分局：現(xiàn)將《常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。常德市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)減免稅管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，確實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《稅收減免管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào)）、《湖南省地方稅務(wù)局減免稅管理辦法》（湘地稅發(fā)[2003]26號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，遵循依法、公開(kāi)、公正、高效、便利的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱減免稅，是指依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定，給予納稅人的減稅、免稅。減稅是指從應(yīng)納稅款中減征部分稅款；免稅是指免征某一稅種、某一項(xiàng)目的稅款。第三條 減免稅分為報(bào)批類減免稅和備案類減免稅.報(bào)批類減免稅是指應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目；備案類減免稅，是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定不須向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)批、只由納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案的減免稅。包括法律、法規(guī)明確規(guī)定的備案類減免稅及國(guó)家稅務(wù)總局和省局決定取消審批改為備案管理的減免稅。報(bào)批類減免稅管理方式分為征前減免和征后減免。備案類減免稅管理方式分為事先備案和事后報(bào)送資料。第四條 減免稅審批和備案實(shí)行信息化管理，減免稅信息化管理軟件，由市局開(kāi)發(fā)和維護(hù)。減免稅信息化管理系統(tǒng)應(yīng)包括減免稅項(xiàng)目管理，減免稅政策支持，減免稅受理，減免稅審批備案流程控制，減免稅統(tǒng)計(jì)查詢，減免稅決定撤銷等功能。第五條 對(duì)列入信息化管理的減免稅項(xiàng)目和管理方式由常德市地方稅務(wù)局根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定確定和公布。第六條 對(duì)報(bào)批類減免稅按現(xiàn)行稅收管理體制規(guī)定的權(quán)限和程序辦理。對(duì)備案類減免稅暫實(shí)行縣（區(qū)、市）級(jí)一級(jí)管理制度，由區(qū)、縣（市）地稅機(jī)關(guān)稅源管理部門(mén)管理，暫按簡(jiǎn)易備案管理和登記備案管理二種程序辦理。簡(jiǎn)易備案管理即納稅人向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)定的資料經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，納稅人即可享受該稅收減免優(yōu)惠。登記備案管理即納稅人向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)定的資料和提出備案申請(qǐng)，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核和登記后，納稅人即可享受該稅收減免優(yōu)惠。第七條 減免稅管理信息系統(tǒng)按減免稅權(quán)限和程序設(shè)定崗位和工作流程。各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和減免稅管理人員應(yīng)按照規(guī)定的崗位職責(zé)和工作流程進(jìn)行減免稅審批和備案，禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅。第二章 崗位、職責(zé)第八條 縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)成立減免稅審理委員會(huì)，局長(zhǎng)任主任，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副主任，稅政、征管、法規(guī)、監(jiān)審等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對(duì)減免稅的審理決定。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在各級(jí)稅政或政策法規(guī)部門(mén)。第九條 建立減免稅崗責(zé)體系，減免稅管理設(shè)立受理、核查、審理、決定、送達(dá)等基本崗位。各崗位職責(zé)明確如下：（一）受理崗位負(fù)責(zé)受理納稅人的減免稅申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)是否及時(shí)、申請(qǐng)內(nèi)容填寫(xiě)是否完整、相關(guān)材料是否齊全負(fù)責(zé)。（二）核查崗位負(fù)責(zé)對(duì)減免稅申請(qǐng)的真實(shí)性核查。對(duì)調(diào)查情況的真實(shí)性及可靠性負(fù)責(zé)。（三）審理崗位負(fù)責(zé)對(duì)納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行審核。對(duì)減免稅資料和稅收政策的相符性負(fù)責(zé)。（四）決定崗位負(fù)責(zé)根據(jù)審理部門(mén)意見(jiàn)或減免稅審理委員會(huì)審理結(jié)論，對(duì)減免稅申請(qǐng)做出決定或簽署意見(jiàn)。對(duì)減免稅決定是否符合權(quán)限規(guī)定負(fù)責(zé)。（五）送達(dá)崗位負(fù)責(zé)減免稅文書(shū)的送達(dá)。對(duì)文書(shū)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)送達(dá)到納稅人負(fù)責(zé)。第十條 各項(xiàng)減免稅受理、審批、備案決定，應(yīng)當(dāng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義做出。第三章 工作流程第十一條 審批和備案類減免稅的一般工作流程是：申請(qǐng)、受理、核查、審理、決定、送達(dá)。第十二條 納稅人申請(qǐng)報(bào)批和備案減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的期限內(nèi)，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的資料。納稅人報(bào)送的材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。稅務(wù)機(jī)關(guān)不得要求納稅人提交與其申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的資料可不要求納稅人重報(bào)。納稅人同時(shí)適用多個(gè)報(bào)批和備案類減免稅項(xiàng)目的，應(yīng)分稅種分項(xiàng)目按要求分別報(bào)送資料。第十三條 納稅人可以向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅，也可以直接向有權(quán)審批和備案的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。第十四條 受理崗位收到納稅人報(bào)送的減免稅資料后，應(yīng)根據(jù)減免稅項(xiàng)目要求對(duì)報(bào)送資料當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)、核實(shí)，并分別作出受理、不予受理、限期補(bǔ)正資料等處理。簡(jiǎn)易備案類減免稅，由受理崗受理后即為備案。第十五條 報(bào)批類減免稅，核查崗位對(duì)已經(jīng)受理的減免稅申請(qǐng)資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，并寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。核查時(shí)必須有2名以上工作人員參加。有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)直接受理的減免稅申請(qǐng)實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的，可委托納稅人主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。審理崗位認(rèn)為對(duì)減免稅申請(qǐng)內(nèi)容需要進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，也可組織實(shí)地核查。登記備案類減免稅，由核查崗位對(duì)已經(jīng)受理的減免稅申請(qǐng)資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行案頭審核。第十六條 報(bào)批類減免稅由審理崗對(duì)納稅人提供的資料和核查崗核查意見(jiàn)與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行審核。第十七條 報(bào)批類減免稅由審理崗審理后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)或報(bào)減免稅審理委員會(huì)審理后由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽署決定或意見(jiàn)。登記備案類減免稅由核查崗核查后報(bào)區(qū)、縣（市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽署決定。所有電子簽名應(yīng)符合電子簽名法的相關(guān)要求。第十八條 對(duì)納稅人報(bào)批類減免稅申請(qǐng)，應(yīng)按以下規(guī)定時(shí)限及時(shí)完成審批工作，作出審批決定：區(qū)、縣（市）局負(fù)責(zé)審批的減免稅，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；市局負(fù)責(zé)審批的減免稅，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人。對(duì)納稅人登記備案類減免稅申請(qǐng)，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)完成備案工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)審批和備案減免稅時(shí)，因納稅人補(bǔ)正資料等非稅務(wù)機(jī)關(guān)的原因所需時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限以內(nèi)。第十九條 報(bào)批類減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書(shū)面決定。備案類減免稅申請(qǐng)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，不需下達(dá)書(shū)面通知。報(bào)批和備案類減免稅依法不予減免稅的，有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出不予減免稅的書(shū)面決定，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的減免稅審批和備案決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向納稅人送達(dá)書(shū)面決定并要求納稅人簽收。第二十一條 區(qū)、縣級(jí)和市局權(quán)限內(nèi)的減免稅審批備案資料由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅政部門(mén)負(fù)責(zé)減免稅資料的收集、整理和立卷，對(duì)減免稅管理信息系統(tǒng)中相關(guān)資料實(shí)施文本備份，并于次年3月底前，統(tǒng)一移交檔案管理部門(mén)存檔。省局權(quán)限內(nèi)的減免稅資料仍按原規(guī)定存檔管理。第四章 管理和監(jiān)督第二十二條 減免稅審批是對(duì)納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核，不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。第二十三條 減免稅批復(fù)未下達(dá)前，納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。第二十四條 未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)或未按規(guī)定備案的，納稅人不得享受減免稅。第二十五條 納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化的，應(yīng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，停止其減免稅。第二十六條 納稅人已享受減免稅的，應(yīng)當(dāng)納入正常申報(bào)，進(jìn)行減免稅申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)繳納稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人已享受減免稅情況加強(qiáng)管理監(jiān)督。第二十七條 納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的，以及未按本辦法規(guī)定程序報(bào)批、備案而自行減免稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。第二十八條 建立層級(jí)監(jiān)督制度，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)通過(guò)減免稅管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)減免稅審批和備案工作的監(jiān)督。第二十九條 減免稅的審批采取誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)制度，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將減免稅審批和備案納入稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。第五章 附 則第三十條 本辦法由常德市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，市局根據(jù)本辦法制定報(bào)批類和備案類減免稅操作規(guī)程，各區(qū)縣局分局按本辦法和操作規(guī)程具體實(shí)施。第三十一條 本辦法從發(fā)文之日起施行。 |
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