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| 財(cái)會[2011]18號 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知 |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：1174 |
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| 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知財(cái)會[2011]18號 2011.9.1國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會，有關(guān)中央管理企業(yè)： 發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕196號，以下簡稱《收費(fèi)辦法》）以來，各地財(cái)政部門會同價(jià)格主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》，因地制宜制定本地區(qū)會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、遏制低價(jià)惡性競爭、促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計(jì)師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）精神，進(jìn)一步抓好《收費(fèi)辦法》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、委托單位采用招標(biāo)方式選聘會計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《委托會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會〔2006〕2號）中關(guān)于收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定?！ ?jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)項(xiàng)目評審中所占的權(quán)重最高不得超過20%?！ 〗鹑谄髽I(yè)通過招標(biāo)選聘會計(jì)師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)遵守《金融企業(yè)選聘會計(jì)師事務(wù)所招標(biāo)管理辦法（試行）》（財(cái)金〔2010〕169號）的規(guī)定?！ ?jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限?！ ∫蛭蟹教厥庠虼_需會計(jì)師事務(wù)所給予一定價(jià)格減讓的，在保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下，會計(jì)師事務(wù)所可以適當(dāng)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，但投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的75%，否則一律按廢標(biāo)處理?！ 《⑸形粗贫ㄊ召M(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，其省級財(cái)政部門要積極會同本級價(jià)格主管部門，根據(jù)《收費(fèi)辦法》對本轄區(qū)內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，盡早向社會公布符合《收費(fèi)辦法》要求、適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展實(shí)際的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部和發(fā)展改革委。至2011年底前仍未公布的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交書面報(bào)告，詳細(xì)說明未予公布的原因、理由以及下一步的工作計(jì)劃?！ ∪?、各省級財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)抓緊研究制定會計(jì)師事務(wù)所低價(jià)惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價(jià)惡性競爭與優(yōu)化會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)、分級分類管理結(jié)合起來，與完善會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備、年度報(bào)備結(jié)合起來，逐步建立低價(jià)惡性競爭預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為監(jiān)管的動態(tài)化、常態(tài)化和制度化?！ 「魇〖壸詴?jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)健全會計(jì)師事務(wù)所誠信收費(fèi)會員公約制度?！ ∷?、對在收費(fèi)方面被舉報(bào)投訴或預(yù)警提示較多的會計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并對其主任會計(jì)師進(jìn)行監(jiān)管談話、誡勉談話或者出具警示函。 對經(jīng)查實(shí)存在低價(jià)惡性競爭行為的會計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會依法作出相關(guān)處理并予以公告。受到相關(guān)處理的會計(jì)師事務(wù)所及其主任會計(jì)師、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，不得參與注冊會計(jì)師行業(yè)表彰獎勵活動。 五、各會計(jì)師事務(wù)所要充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《收費(fèi)辦法》、本地區(qū)具體收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)行為的自覺性，維護(hù)相關(guān)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和會計(jì)師事務(wù)所自身的合法權(quán)益。會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師是本單位收費(fèi)行為的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，自覺抵制低價(jià)惡性競爭；同時(shí)，要不斷嚴(yán)格業(yè)務(wù)約定、收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶信任和市場認(rèn)可?！ ×?、確保會計(jì)師事務(wù)所按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合理收費(fèi)，對于提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量、維護(hù)社會公眾利益和市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要意義。各省級財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會要廣泛宣傳《收費(fèi)辦法》及其在本地區(qū)的配套規(guī)章制度，為規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、保障會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和注冊會計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍?！∝?cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》答記者問2011年9月1日，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<會計(jì)師事務(wù)所務(wù)服收費(fèi)管理辦法>的通知》（財(cái)會[2011]18號）（以下簡稱《通知》）。日前，財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就發(fā)布實(shí)施《通知》的有關(guān)問題回答了記者的提問。問：請談?wù)劇锻ㄖ返某雠_背景和意義。答：自2011年1月財(cái)政部會同發(fā)展改革委發(fā)布《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》以來，截至目前，已有山西、海南等十多個(gè)省市因地制宜制發(fā)了本地區(qū)的收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取得了積極成效。《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》發(fā)布實(shí)施后，行業(yè)反響熱烈，認(rèn)為該辦法出臺為推動行業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。同時(shí)也反映，各地貫徹落實(shí)收費(fèi)辦法進(jìn)度不盡平衡，而且已經(jīng)發(fā)布的收費(fèi)辦法在監(jiān)管手段等方面還有待完善，迫切希望財(cái)政部進(jìn)一步推動。為此，財(cái)政部會計(jì)司于今年初啟動了《通知》起草工作?！锻ㄖ犯鶕?jù)當(dāng)前行業(yè)反映的突出問題，針對低價(jià)惡性競爭現(xiàn)象提出了一系列根治措施，對于規(guī)范收費(fèi)行為、提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義?！ 枺赫埥榻B一下《通知》的出臺過程。答：作為全國會計(jì)和注冊會計(jì)師行業(yè)的主管部門，財(cái)政部高度重視事務(wù)所合理收費(fèi)對提高企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量和促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的重要作用，因此，《通知》是在反復(fù)調(diào)查研究、征求意見后正式印發(fā)的，切實(shí)貫徹落實(shí)了科學(xué)民主決策精神。（一）充分調(diào)研論證。財(cái)政部會計(jì)司成立專門的調(diào)研組，赴部分地區(qū)、企業(yè)和事務(wù)所進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和座談研討，在此基礎(chǔ)上，對各地已經(jīng)出臺的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析研究，并就相關(guān)共性問題、行業(yè)反映的突出問題提出相應(yīng)解決措施。（二）內(nèi)部征求意見?！锻ㄖ凡輸M完成后，財(cái)政部會計(jì)司書面征求了部內(nèi)條法司、監(jiān)督檢查局、中注協(xié)等相關(guān)單位的意見。根據(jù)意見反饋情況，會計(jì)司對《通知》的相關(guān)制度安排進(jìn)行了完善。（三）公開征求意見。在前期內(nèi)部征求意見的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揚(yáng)科學(xué)民主決策精神，財(cái)政部于4月12日還將《通知》面向社會公開征求意見。公開征求意見為期兩個(gè)月，共收到來自國務(wù)院有關(guān)部委、各省級財(cái)政部門，以及若干企業(yè)和會計(jì)師事務(wù)所的回復(fù)意見100余條。我們根據(jù)各方面意見反饋情況，再次組織相關(guān)單位座談研討，對《通知》作了修改完善，并按程序報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。問：《通知》對會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)提出了哪些具體要求？答：《通知》的具體要求主要有：第一，重申委托單位采用招標(biāo)方式選聘會計(jì)師事務(wù)所提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《委托會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》（財(cái)會[2006]2號）中關(guān)于收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定。會計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)在招標(biāo)項(xiàng)目評審中所占的權(quán)重最高不得超過20%。會計(jì)師事務(wù)所投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限。因委托方特殊原因確需會計(jì)師事務(wù)所給予一定價(jià)格減讓的，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的75%，否則一律按廢標(biāo)處理。第二，要求各省級財(cái)政部門要積極會同本級價(jià)格主管部門，盡早向社會公布適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展實(shí)際的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況報(bào)財(cái)政部和發(fā)展改革委。第三，要求各省級注冊會計(jì)師協(xié)會健全會計(jì)師事務(wù)所誠信收費(fèi)會員公約制度。強(qiáng)調(diào)各省級財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會抓緊研究制定會計(jì)師事務(wù)所低價(jià)惡性競爭綜合治理政策措施，將防范和遏制低價(jià)惡性競爭與優(yōu)化會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)、分級分類管理結(jié)合起來，與完善會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備、年度報(bào)備結(jié)合起來。第四，規(guī)定對在收費(fèi)方面被舉報(bào)投訴或預(yù)警提示較多的會計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并對其主任會計(jì)師進(jìn)行誡勉談話。對經(jīng)查實(shí)存在低價(jià)惡性競爭行為的會計(jì)師事務(wù)所，由財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會依法作出處理并予以公告，并不得參與行業(yè)表彰獎勵活動。第五，規(guī)定會計(jì)師事務(wù)所主任會計(jì)師是本單位收費(fèi)行為的第一責(zé)任人，要求其切實(shí)履行職責(zé)，自覺抵制低價(jià)惡性競爭；同時(shí)，要求會計(jì)師事務(wù)所不斷嚴(yán)格業(yè)務(wù)約定、收費(fèi)管理和財(cái)務(wù)管理，健全執(zhí)業(yè)程序，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得客戶信任和市場認(rèn)可。 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