一、加大財政扶持力度，推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級
(一)以“個轉(zhuǎn)企”上年度繳納入庫的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅(包括生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅，以下簡稱“三稅”)地方部分為基數(shù)，對當(dāng)年繳納“三稅”地方部分新增超過1萬元的企業(yè)給予財政獎勵，即“個轉(zhuǎn)企”后3年內(nèi)，按企業(yè)當(dāng)年繳納的“三稅”地方新增部分給予獎勵。根據(jù)現(xiàn)行我省財政體制規(guī)定，應(yīng)由省財政負(fù)擔(dān)的部分，通過省與市縣財政年終結(jié)算補助給市、縣(市)。
(二)具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)在轉(zhuǎn)企3年內(nèi)申報的商務(wù)政策資金項目，符合條件的給予優(yōu)先安排。
(三)由“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提出申請，從轉(zhuǎn)企當(dāng)年起，社會保險單位繳納部分可實行3年緩進(jìn)期，即允許自轉(zhuǎn)企之日起3年內(nèi)按原比例繳納社會保險費，第4年起按全省統(tǒng)一的企業(yè)全部職工工資總額一定比例參保繳費。
對個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)初期，不能準(zhǔn)確核算工資總額的，其應(yīng)繳的社會保險費可按《浙江省社會保險費征繳辦法》第二十一條規(guī)定進(jìn)行核定征收。
原按企業(yè)參保繳納社會保險費的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)的，仍按原規(guī)定比例執(zhí)行。
(四)對符合規(guī)定條件的小型、微型企業(yè)，在2014年底前，免征工商行政管理部門收取的企業(yè)注冊登記費等32項行政事業(yè)性收費項目。行政事業(yè)單位、社會團體對“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)收取的服務(wù)收費和會費，減按60%收取。
(五)對各類科技企業(yè)孵化器培育科技型小微企業(yè)實行績效目標(biāo)管理，每孵化畢業(yè)一家科技型小微企業(yè)，當(dāng)?shù)卣山o予一定的獎勵；對年孵化畢業(yè)率達(dá)到30%以上的，可視企業(yè)在孵化期間和畢業(yè)后三年內(nèi)的稅收貢獻(xiàn)，由當(dāng)?shù)卣o予相應(yīng)獎勵，專門用于科技型小微企業(yè)的孵化培育。
(六)由財政投入支持形成的各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，向小微企業(yè)免費開放儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技條件資源。凡是申報和評為國家級和省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的技術(shù)、檢測、工業(yè)設(shè)計等技術(shù)類服務(wù)平臺和國家級、省級示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，要面向小微企業(yè)提供免費或低償優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)。
(七)省級中小企業(yè)專項資金規(guī)模根據(jù)財政收入增長情況逐步增加，重點用于小微企業(yè)的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、教育培訓(xùn)服務(wù)。對符合條件的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)及規(guī)模以下小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)的項目，國家和省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金予以適當(dāng)傾斜。
(八)省級各類科技計劃對科技型小微企業(yè)的項目按相關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先立項和支持。
(九)在采購文件和評審辦法中體現(xiàn)對中小企業(yè)的相關(guān)扶持政策，不得設(shè)置限制中小企業(yè)參與政府采購的不合理條款。對于中小企業(yè)有能力提供的通用性強、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一、預(yù)算金額不超過300萬元的政府采購項目，在滿足采購需求的前提下，一般應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購。
對于預(yù)算金額在50萬元以下的省級政府采購項目，省政府采購中心和省級采購單位可通過浙江政府采購網(wǎng)上“在線詢價”模塊實施詢價采購，但原則上僅限于中小企業(yè)參與報價。各地也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際設(shè)定“定向”向中小企業(yè)采購的金額標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)簡化采購程序，方便中小企業(yè)參與政府采購活動。
(十)浙江省中小企業(yè)注冊供應(yīng)商可按規(guī)定以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑政府采購合同直接向有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)融資貸款，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)予以積極支持，并免于提供財產(chǎn)抵押或第三方擔(dān)保。積極探索將貸款利率與中小企業(yè)供應(yīng)商誠信指數(shù)掛鉤的新舉措，對誠信指數(shù)高的中小企業(yè)供應(yīng)商，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)在貸款利率、授信或貸款額度等方面給予一定優(yōu)惠，切實利用政府采購政策有效降低中小企業(yè)融資成本、緩解融資難登問題，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
(十一)在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
(十二)對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。
鼓勵小微企業(yè)之間或與大中型企業(yè)合作組成聯(lián)合體參與政府采購招投標(biāo)，對小微企業(yè)份額達(dá)到30%以上的聯(lián)合體給予2-3%的價格扣除優(yōu)惠。
(十三)對采購金額在一定限額以下的項目，允許對小微企業(yè)實施定向采購。
二、落實稅費優(yōu)惠政策，加快“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)發(fā)展
(一)“個轉(zhuǎn)企”后屬小型微利企業(yè)的(不含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè))，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中，年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)(不含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè))，2015年底前，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
(二)“個轉(zhuǎn)企”后，經(jīng)認(rèn)定屬于國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算企業(yè)所得稅時可按規(guī)定加計扣除。
(三)對確有困難的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)后，可給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按期納稅有困難并符合稅法規(guī)定的，由納稅人提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。
(四)轉(zhuǎn)型前的個體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地、房屋權(quán)屬(固定資產(chǎn))，投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍不變的，免征契稅和免收交易手續(xù)費。
(五)轉(zhuǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策的小型微利企業(yè)的，在轉(zhuǎn)企當(dāng)年起3年內(nèi)免征、第4年至第5年減半征收地方水利建設(shè)基金。
(六)“個轉(zhuǎn)企”的小規(guī)模納稅人，2015年底前，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況，向主管國稅機關(guān)申請認(rèn)定為增值稅一般納稅人，或繼續(xù)為小規(guī)模納稅人；可選擇自行申報繳稅方式或稅務(wù)機關(guān)核定方式繳納稅款。
(七)對“個轉(zhuǎn)企”的納稅人在個體經(jīng)營期間取得的固定資產(chǎn)，如果沒有原始有效憑證證明其價值，可按照有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的評估報告中確定的價值，報稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)后，按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算和管理。
三、規(guī)范個體稅收管理，實施“倒逼”機制
(一)對原采取定期定額方式征收、月定額在20萬元以上的營業(yè)稅行業(yè)個體工商戶，要求設(shè)置復(fù)式賬，采用查賬征收方式征收稅款，并參照同類、同級經(jīng)營戶的經(jīng)營水平合理設(shè)置其營業(yè)額預(yù)警值。對低于預(yù)警值的，主管地稅機關(guān)必須對其進(jìn)行納稅評估；經(jīng)納稅評估有逃避繳納稅款等疑點的，必須進(jìn)行稅務(wù)稽查。
(二)對于已達(dá)到工業(yè)企業(yè)規(guī)模、從2013年起3年內(nèi)按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)的個體工商戶，一經(jīng)查實，比照企業(yè)稅收政策補繳相關(guān)稅款和滯納金，并可以追溯。
四、實施財政獎勵政策，提高各地支持“個轉(zhuǎn)企”工作的積極性
對經(jīng)省個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考核優(yōu)秀的設(shè)區(qū)市前5名、縣(市、區(qū))前10名，省財政分別給予一定的財力性獎勵。
五、本意見自2013年1月1日起實施。
