為貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局取消行政審批、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法相關(guān)措施和要求，明晰國稅機(jī)關(guān)和納稅人的權(quán)利義務(wù)，現(xiàn)就稅務(wù)登記等事項(xiàng)取消行政審批和申請使用經(jīng)營地發(fā)票等事項(xiàng)取消進(jìn)戶執(zhí)法相關(guān)后續(xù)管理問題明確如下。
一、關(guān)于部分涉稅事項(xiàng)取消行政審批后的管理
(一)稅務(wù)登記(包括開業(yè)、變更、驗(yàn)證和換證，下同)管理
納稅人申報辦理稅務(wù)登記，提供資料齊全、符合規(guī)定的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時辦理。根據(jù)注冊資本登記制度改革要求，納稅人辦理稅務(wù)登記時，不需提供驗(yàn)資報告。
主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確稅務(wù)登記信息采集的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保稅務(wù)登記信息的完整、準(zhǔn)確。對法定代表人或業(yè)主、財務(wù)人員、辦稅人員的固定電話或移動電話，納稅人適用的會計制度、投資方名稱、投資比例、注冊資本或投資總額，納稅人行業(yè)明細(xì)等信息，要根據(jù)實(shí)際情況完整、準(zhǔn)確錄入征管信息系統(tǒng)，為日常管理和稅收分析提供完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息。
對納稅人辦理稅務(wù)登記后需要調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)盡量合并調(diào)查，減少下戶核查次數(shù)。對辦理稅務(wù)登記后主管國稅機(jī)關(guān)查無下落的納稅人，按照《稅務(wù)登記管理辦法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善稅務(wù)登記管理有關(guān)問題的公告》(2011年第21號)的規(guī)定實(shí)施管理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非正常戶的，及時認(rèn)定。
(三)扣繳稅款登記管理
已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人申報辦理扣繳稅款登記，應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)登記證件，主管國稅機(jī)關(guān)收到后，即時在其稅務(wù)登記證件上登記扣繳稅款事項(xiàng)。
未辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人申報辦理扣繳稅款登記，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件，主管國稅機(jī)關(guān)收到后，即時辦理扣繳稅款登記，并核發(fā)扣繳稅款登記證件。
(四)印有企業(yè)名稱的普通發(fā)票管理
納稅人印制印有企業(yè)名稱的普通發(fā)票(以下簡稱企業(yè)冠名發(fā)票)，應(yīng)當(dāng)向主管國稅機(jī)關(guān)提交企業(yè)冠名發(fā)票印制需求和發(fā)票票樣。企業(yè)冠名發(fā)票式樣應(yīng)當(dāng)符合《發(fā)票管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
主管國稅機(jī)關(guān)受理后，在征管信息系統(tǒng)中錄入企業(yè)申請印制信息，逐級發(fā)送至省國稅局；省國稅局普通發(fā)票管理部門對符合規(guī)定的企業(yè)冠名發(fā)票，編制發(fā)票代碼、號碼，向具有普通發(fā)票印制資質(zhì)的企業(yè)下達(dá)《發(fā)票印制通知書》。印制費(fèi)用及其他具體印制事宜由納稅人與發(fā)票印制企業(yè)協(xié)商。對首次印制企業(yè)冠名發(fā)票或發(fā)票票樣發(fā)生變化的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)于收到企業(yè)印制需求后將發(fā)票票樣(一份)報省國稅局備案。
使用自有開票系統(tǒng)開具企業(yè)冠名發(fā)票的納稅人，應(yīng)當(dāng)按照主管國稅機(jī)關(guān)的要求，定期將已開具發(fā)票的電子數(shù)據(jù)報送主管國稅機(jī)關(guān)。
(五)納稅人申報方式管理
納稅人采用郵寄、數(shù)據(jù)電文等申報方式，不再提供《郵寄數(shù)據(jù)電文申報申請核準(zhǔn)表》等申請資料報主管國稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或備案。主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使納稅人及時了解各種申報方式的適用范圍和方法，按規(guī)定辦理納稅申報。
二、關(guān)于部分涉稅事項(xiàng)取消進(jìn)戶執(zhí)法后的管理
(一)申請使用經(jīng)營地發(fā)票管理
納稅人申請使用經(jīng)營地普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)先向經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)辦理報驗(yàn)登記。辦理報驗(yàn)登記后，填寫《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》，經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理票種登記、發(fā)放普通發(fā)票領(lǐng)購簿、辦理發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)，不再進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期將已開具的發(fā)票報經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)驗(yàn)舊。納稅人使用經(jīng)營地發(fā)票，發(fā)生未按規(guī)定開具、使用、保管發(fā)票等違法違規(guī)行為的，經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)按照規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。納稅人有《稅收征管法》所規(guī)定的稅收違法行為，并拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。
(二)申請代開大額普通發(fā)票管理
納稅人申請代開大額普通發(fā)票，提供資料齊全、符合規(guī)定的，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理，不再進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對納稅人申請代開資料的審核，對納稅人提供的資料齊全、簽字蓋章完整，《代開普通發(fā)票申請表》與身份證件、購貨方證明上的收付款方名稱、物品品名(或勞務(wù)服務(wù)項(xiàng)目)、單價、金額等內(nèi)容完全一致的，方可予以代開。
(三)普通發(fā)票領(lǐng)用及票種核定、變更管理
納稅人申請領(lǐng)用普通發(fā)票，或調(diào)整普通發(fā)票票種、用量，提供資料齊全、符合規(guī)定的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序即時辦理，不再進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
納稅人初次領(lǐng)用普通發(fā)票或申請調(diào)整普通發(fā)票票種、數(shù)量的，需填寫《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》，主管國稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，辦理票種登記。主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對納稅人的發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量進(jìn)行合理控制。原則上對初次申請領(lǐng)用發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人，其領(lǐng)用發(fā)票的數(shù)量應(yīng)控制在1個月使用量范圍內(nèi)；使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過3個月的使用量。
(四)普通發(fā)票日常檢查管理
省局取消對普通發(fā)票按納稅人戶數(shù)、類型或行業(yè)、使用票種定期開展日常檢查的統(tǒng)一要求。普通發(fā)票日常檢查的范圍和對象，由主管國稅機(jī)關(guān)根據(jù)管理需要自行確定。各級國稅機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)對普通發(fā)票數(shù)據(jù)的監(jiān)控、比對、分析，將監(jiān)控分析發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的普通發(fā)票和納稅人作為檢查核查的重點(diǎn)，及時防范普通發(fā)票管理風(fēng)險。
(五)增值稅未達(dá)起征點(diǎn)納稅人核查巡查管理
省局取消對增值稅未達(dá)起征點(diǎn)納稅人按規(guī)定比例、次數(shù)開展核查巡查的統(tǒng)一要求。對增值稅未達(dá)起征點(diǎn)納稅人的核查巡查，由主管國稅機(jī)關(guān)按照減輕納稅人負(fù)擔(dān)、減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)、有效防范稅收風(fēng)險的原則，自行確定。
三、本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
《甘肅省國家稅務(wù)局增值稅未達(dá)起征點(diǎn)納稅人管理辦法(試行)》(甘國稅發(fā)[2006]200號)，《甘肅省國家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)<國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理工作的通知>的通知》(甘國稅發(fā)[2008]205號)廢止?！陡拭C省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通發(fā)票代開工作的通知》(甘國稅函[2012]150號)中“對申請代開金額較大的，在要求納稅人提供相關(guān)資料的同時，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況在事前或事后進(jìn)行核查”的規(guī)定廢止。
