企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，時(shí)常會(huì)遇到對(duì)外投資、捐贈(zèng)等一些特殊經(jīng)營(yíng)行為。不同于一般的銷售商品、提供服務(wù)，稅收上稱為“視同銷售”，包括增值稅視同銷售貨物行為、“營(yíng)改增”視同提供應(yīng)稅服務(wù)行為、營(yíng)業(yè)稅視同發(fā)生應(yīng)稅行為。企業(yè)應(yīng)如何處理“視同銷售”的發(fā)票問題？ “視同銷售”是否應(yīng)開具發(fā)票
從現(xiàn)行的發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則來看，發(fā)票是指在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開具、收取的收付款憑證?？梢?，開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：1.從事“銷售商品、提供服務(wù)以及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”；2.“對(duì)外”發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；3.具有收付款行為。顯然，理論上而言，稅法中的“視同銷售”不完全符合開具發(fā)票條件。 從發(fā)票管理的立法目的來看，“視同銷售”屬于涉稅業(yè)務(wù)，應(yīng)將“視同銷售”納入發(fā)票管理范疇，一是可以防止開票方隱瞞收入、受票方亂攤成本等行為的發(fā)生，符合“加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的需要”。二是可以證明納稅義務(wù)的發(fā)生，同時(shí)發(fā)票記載征稅對(duì)象的具體數(shù)量、金額等信息資料，可以作為稅源控制和計(jì)稅依據(jù)，符合“保障國(guó)家稅收收入的需要”。三是可以證明貨物所有權(quán)和勞務(wù)成果轉(zhuǎn)移，符合“維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的需要”。 在稅收實(shí)踐中，“視同銷售”開具發(fā)票問題曾有過相關(guān)規(guī)定，有的目前還在執(zhí)行。如現(xiàn)在已失效廢止的原《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第三條、第四條規(guī)定，除將貨物用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、將貨物用于集體福利或個(gè)人消費(fèi)、將貨物無償贈(zèng)送他人等情形不得開具專用發(fā)票外，一般納稅人銷售貨物（包括視同銷售貨物在內(nèi)），必須向購(gòu)買方開具專用發(fā)票?，F(xiàn)在仍然有效的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅若干征收問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1994〕122號(hào)）第三條規(guī)定，一般納稅人將貨物無償贈(zèng)送給他人，如果受贈(zèng)者為一般納稅人，可以根據(jù)受贈(zèng)者的要求開具專用發(fā)票。 綜合上述分析，筆者認(rèn)為，“視同銷售”在稅收征管實(shí)務(wù)中，可以開具發(fā)票，但增值稅和營(yíng)業(yè)稅規(guī)定的“視同銷售”是不同的，要具體問題具體分析。
不同稅種下“視同銷售”的處理不同
增值稅
1.將貨物交付其他單位或者個(gè)人代銷的行為視同銷售貨物、銷售代銷貨物的行為視同銷售貨物。這兩項(xiàng)行為都與一般的銷售貨物沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，前者針對(duì)的是委托方，對(duì)受托代銷貨物方為一般納稅人的，開具專用發(fā)票，對(duì)受托代銷貨物方為小規(guī)模納稅人的，開具普通發(fā)票。后者針對(duì)的是受托方，受托方銷售代銷貨物則要根據(jù)銷售對(duì)象開具相應(yīng)發(fā)票。 2.設(shè)有兩個(gè)以上機(jī)構(gòu)并實(shí)行統(tǒng)一核算的納稅人，其相關(guān)機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，將貨物從一個(gè)機(jī)構(gòu)移送其他機(jī)構(gòu)用于銷售的行為，視同銷售貨物。該項(xiàng)行為屬于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的貨物移送，不應(yīng)該征稅，然而，我國(guó)目前增值稅的征收管理是實(shí)行屬地管理的，按規(guī)定增值稅專用發(fā)票不能跨地區(qū)使用，為確保不會(huì)增加納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮增值稅鏈條機(jī)制的作用，需要開具專用發(fā)票。 3.將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的行為視同銷售貨物。這兩項(xiàng)行為屬于內(nèi)部自產(chǎn)自用性質(zhì)，不開具發(fā)票。 4.將自產(chǎn)、委托加工或者購(gòu)進(jìn)的貨物作為投資提供給其他單位或者個(gè)體工商戶，分配給股東或者投資者和無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人的行為視同銷售貨物。除稅務(wù)總局發(fā)文明確無償贈(zèng)送貨物可以開具專用發(fā)票外，其余兩項(xiàng)行為基于貨物對(duì)外流出，貨物的所有權(quán)發(fā)生改變，為保證貨物繼續(xù)流轉(zhuǎn)，不論從增值稅鏈條還是企業(yè)所得稅扣除憑證考慮，允許對(duì)一般納稅人開具專用發(fā)票，對(duì)小規(guī)模納稅人開具普通發(fā)票。另外，納稅人開具專用發(fā)票時(shí)，一定要注意兩點(diǎn)：一是視同銷售的貨物如果屬于免稅貨物，不得開具增值稅專用發(fā)票；二是向消費(fèi)者個(gè)人視同銷售的貨物，不得開具增值稅專用發(fā)票。 “營(yíng)改增”
向其他單位或者個(gè)人無償提供交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，視同提供應(yīng)稅服務(wù)繳納增值稅（以公益活動(dòng)為目的或者以社會(huì)公眾為對(duì)象的除外）。類似增值稅無償贈(zèng)送貨物行為，視提供應(yīng)稅服務(wù)對(duì)象開具相應(yīng)發(fā)票。 營(yíng)業(yè)稅
1.單位或者個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人，視同銷售不動(dòng)產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，征收營(yíng)業(yè)稅。其中：個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)，屬于特殊規(guī)定情形的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。該行為同樣類似增值稅無償贈(zèng)送貨物行為，可以開具發(fā)票。 2.單位或者個(gè)人自己新建建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為，視同提供建筑業(yè)勞務(wù)。就是說，自建建筑物在銷售建筑物的時(shí)候，需要在征收銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅的同時(shí)，再征收一道建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅，其實(shí)就是為保持自建行為與非自建行為之間的稅負(fù)的平衡，對(duì)自建銷售的建筑物補(bǔ)征自建行為建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅。按照發(fā)票管理的精神，自建行為由于其未對(duì)外提供應(yīng)稅勞務(wù)，即使要補(bǔ)征營(yíng)業(yè)稅，也不需要開具發(fā)票。 |
