江西省國家稅務(wù)局公告2014年第15號 2014-11-26
為進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范代開增值稅專用發(fā)票管理，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)〉的通知》(國稅發(fā)[2004]153號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理問題的通知》(國稅函[2004]1404號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第39號)的規(guī)定，現(xiàn)將代開增值稅專用發(fā)票有關(guān)事項公告如下：
一、已辦理稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人(包括個體經(jīng)營者)以及國家稅務(wù)總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人，發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，可向主管國稅機關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票(包括貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，下同)。
二、代開增值稅專用發(fā)票由主管國稅機關(guān)使用稅控系統(tǒng)開具，最高開票限額不得超過十萬元。
三、納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票，應(yīng)填寫《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》(附件1)，并提供申請代開專用發(fā)票納稅人的稅務(wù)登記證副本到主管國稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理。
四、納稅人申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，應(yīng)填寫《代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》(附件2)，并提供以下證明材料到主管國稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理：
(一)申請代開貨運專票納稅人的稅務(wù)登記證副本。
(二)承運人同貨主簽訂的承運貨物合同或托運單、完工單等有效證明。
(三)首次申請代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，需提供車輛、船舶及其營運資質(zhì)的有效證明復印件。
五、主管國稅機關(guān)辦稅服務(wù)廳資料接收崗收到納稅人代開申請后，要及時核對納稅人報送資料是否齊全、是否符合法定形式、填寫內(nèi)容是否完整，根據(jù)審核情況，在《申報單》上簽署是否同意代開專用發(fā)票的意見。符合代開條件的，稅款征收崗征收稅款，發(fā)票代開崗代為納稅人開具發(fā)票。不符合代開條件的，資料接收崗當場一次性告知納稅人應(yīng)補正資料或不予受理原因。
六、納稅人連續(xù)不超過12個月經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額(包括免稅銷售額和代開發(fā)票金額)超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準的，除財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，應(yīng)申請認定為增值稅一般納稅人。已達增值稅一般納稅人認定標準、未按規(guī)定申請認定的，應(yīng)按銷售額依增值稅稅率計算應(yīng)納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用專用發(fā)票。
七、主管國稅機關(guān)對已達增值稅一般納稅人認定標準的納稅人，應(yīng)及時告知其申請認定增值稅一般納稅人，并從達到一般納稅人認定標準的當月停止為其代開專用發(fā)票。
八、申請代開專用發(fā)票的納稅人應(yīng)對代開發(fā)票業(yè)務(wù)的真實性負責。對采取提供虛假證明材料、虛構(gòu)代開發(fā)票業(yè)務(wù)等隱瞞、欺騙手段騙取主管國稅機關(guān)代開發(fā)票的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等有關(guān)規(guī)定進行處理。
九、本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行?！督魇叶悇?wù)局關(guān)于印發(fā)〈江西省國家稅務(wù)局代開增值稅專票發(fā)票管理辦法〉的通知》(贛國稅發(fā)[2012]35號)、《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點納稅人代開增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(2013年第7號)同時廢止。
附件：
1.代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單
2.代開貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單
江西省國家稅務(wù)局
2014年11月26日
關(guān)于《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于代開增值稅專用發(fā)票有關(guān)事項的公告》的解讀
1、公告出臺的背景是什么？
答：為進一步優(yōu)化稅收服務(wù)，方便納稅人代開增值稅專用發(fā)票，同時規(guī)范代開增值稅專用發(fā)票管理，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)[2004]153號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理問題的通知》(國稅函[2004]1404號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國開展營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2013年第39號)及總局對代開專用發(fā)票有關(guān)新文件要求，我局原有《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈江西省國家稅務(wù)局代開增值稅專票發(fā)票管理辦法〉的通知》(贛國稅發(fā)[2012]35號)、《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點納稅人代開增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的公告》(2013年第7號)等文件與相關(guān)規(guī)定要求不一致。為此我局重新對代開專用發(fā)票管理事項進行修訂，并將原代開專用發(fā)票相關(guān)文件廢止。
2、與原代開增值稅專用發(fā)票管理辦法相比，變化較大的有哪些？
答：一、擴大了代開受理范圍?！督魇叶悇?wù)局代開增值稅專票發(fā)票管理辦法》(贛國稅發(fā)[2012]35號)(以下稱原《辦法》)第五條的“包括增值稅起征點以上個體經(jīng)營者”修改為“個體經(jīng)營者”，與總局有關(guān)文件規(guī)定一致。二、適當提高發(fā)票最高代開限額。納稅人確因業(yè)務(wù)需要，經(jīng)主管國稅機關(guān)核實后可臨時性提高開票限額，但最高不得超過百萬元。三、刪減了重復內(nèi)容。將原《辦法》中稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部受理、流轉(zhuǎn)、審核等操作性的規(guī)定進行了刪減，使納稅人看到公告一目了然，稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理的有關(guān)內(nèi)容總局文件已有規(guī)定，刪減并不意味著基層稅務(wù)機關(guān)要放松監(jiān)管，各稅務(wù)機關(guān)有關(guān)崗位人員仍應(yīng)繼續(xù)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)[2004]153號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強稅務(wù)機關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理問題的通知》(國稅函[2004]1404號)等文件規(guī)定加強代開發(fā)票增值稅專用發(fā)票管理。
