12月29日，中國人民大學法學院召開“2013年中國憲法整合研討會”，中國政法大學教授李樹忠表示，，應重新構(gòu)建國家的稅收立法體制。
我國憲法規(guī)定，公民有依照法律納稅的義務，這可以解釋為憲法隱含了“稅收法定主義原則”，公民可以拒絕依據(jù)其他法律以外的規(guī)范納稅,這個規(guī)定間接規(guī)范、限制了國家賦稅權的行使方式，規(guī)定國家必須依法征稅。
因此，房地產(chǎn)稅等稅種的推出都需要立法先行。
但《立法法》在授權立法方面存在問題，其規(guī)定，法律規(guī)定的事項如果還沒立法，全國人大和常委會可以授權國務院在相關領域立法。李樹忠認為，授權立法的范圍過于寬泛。
應加強對授權立法的監(jiān)督，重新構(gòu)建國家的稅收立法體制和法律體系，應盡快收回稅收方面的立法權，這符合稅收法定原則和民主政治原則。 |
