“財政部的思路還沒轉(zhuǎn)變過來?！?月8日，全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后在談到個人所得稅時，這樣“炮轟”財政部。
在此兩天前，財政部部長樓繼偉曾表示，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平，應(yīng)該從根本上改變稅制。而宗慶后明確告訴《華夏時報》記者，個稅起征點應(yīng)該大幅提高?！皣以趥€稅上的賬沒算清楚?！?/FONT>
宗慶后的建議得到了很多委員代表的響應(yīng)。在專業(yè)人士看來，委員代表們的很多提法都不夠?qū)I(yè)，但他們年復(fù)一年地提出這個話題，有助于有關(guān)部門轉(zhuǎn)變觀念和思想。此外，在個稅改革遲遲不見動靜的情況下，先提高個稅起征點也具有重要的現(xiàn)實意義?！澳軇拥木鸵葎悠饋怼！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院稅收系主任朱為群對本報記者表示。
年年熱議
3月6日，樓繼偉在全國兩會的新聞發(fā)布會上回答個人所得稅相關(guān)問題時坦承，個人所得稅存在著稅制不合理的問題。黨的十八屆三中全會要求對此進(jìn)行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，實際就是綜合所得稅制。這樣的稅制比較科學(xué)，簡單地提高個人所得稅起征點并不公平。這也是樓繼偉連續(xù)第二年在全國兩會表達(dá)這一看法。
樓繼偉的看法得到了全國兩會上一些專業(yè)人士的認(rèn)同。全國政協(xié)委員賈康(微博)認(rèn)為，在個稅已經(jīng)邊緣化的情況下，簡單提高起征點沒有空間，應(yīng)該走綜合和分類相結(jié)合的道路，突出綜合的特征。把工薪收入和其他收入綜合在一起，都覆蓋進(jìn)入超額累進(jìn)機制中去。個稅覆蓋所有收入，才能體現(xiàn)公平。
不過，對于簡單提高個稅并不公平的說法，宗慶后并不贊同。他對《華夏時報》記者表示應(yīng)該提高個稅起征點減輕工薪階層的負(fù)擔(dān)。這是宗慶后連續(xù)第8年在全國兩會上提出類似的建議。
關(guān)注個稅起征點的委員代表還有很多。全國人大代表、格力集團(tuán)董事長董明珠在今年提交的《關(guān)于“調(diào)整個稅起征點”的建議》中，要求將個稅起征點調(diào)整到每月5000元。全國政協(xié)委員、安徽南翔集團(tuán)董事局主席余漸富從當(dāng)前的物價浮動水平、綜合稅制改革的時間跨度等方面著眼，建議將個人所得稅起征點調(diào)整為6000元。而全國人大代表、鄭州宇通集團(tuán)董事長湯玉祥則表示，個稅起征點應(yīng)該上調(diào)至8000元到1萬元。此外，東風(fēng)汽車股份有限公司副總經(jīng)理郭振甫、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉等眾多委員代表都在本次全國兩會上建議盡快提高個稅起征點。
在個稅起征點年復(fù)一年成為全國兩會熱門話題的背后，其實是社會各界對目前個稅制度引發(fā)不公平的擔(dān)憂。
年年不見改革
在一些業(yè)界人士看來，委員代表們關(guān)于提高3500元的個稅起征點的說法并不是很專業(yè)。
目前我國的個人所得稅實行分類稅制，總共分11類，包括工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得等等。這些個稅有的是按月征收，有的是按年征收，有的則是按次征收，比如勞務(wù)報酬所得、稿酬所得等。我們一般所說的個稅起征點，其實僅指其中的工資薪金所得稅的起征點，其法律術(shù)語為“費用扣除額”。
盡管只是11類個人所得中的一類，但由于工資薪金同大多數(shù)人的切身利益密切相關(guān)，其稅收起征點因而也受到了廣泛關(guān)注。而各界關(guān)注個稅起征點的另外一個原因，還在于其背后的不公平。
征收個人所得稅屬于國民財富的二次分配，其初衷在于縮小貧富懸殊，促進(jìn)社會和諧，保障民生。但是，當(dāng)前個稅的調(diào)節(jié)導(dǎo)向出現(xiàn)了偏差，使得工薪階層成為了個稅繳納的主體，而更富裕的群體卻能利用各種方式避稅，個人所得稅正在異化為“工資稅”、“窮人稅”。董明珠就在她的建議中指出，目前我國工薪階層所繳納的個稅占總納個稅額的70%左右，貧富差距有不斷拉大的趨勢。
1980年我國的《個人所得稅法》實施，個稅起征點被定為800元，2006年改為1600元，2008年調(diào)整為2000元，2011年進(jìn)一步調(diào)整為3500元。我國GDP從2011年471564億元增加至2014年588019億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入從2011年19109元增加至2014年28844元，物價水平也處于持續(xù)增長之中，而近4年來個稅起征點一直停留在3500元。
在宗慶后看來，3500元明顯太低。在去年的亞布力論壇上，他提出將個稅起征點提高到一萬元。
朱列玉指出，這幾年來房價、物價漲幅路人皆知，但個稅起征點則“穩(wěn)如泰山”。3500元其實在當(dāng)前已經(jīng)遠(yuǎn)低于國內(nèi)一些大城市的在崗職工人均月收入。這意味著在這些城市里，拿著低于社會平均水平收入即“收入被平均”。
個稅制度的不合理早已世人皆知，其改革的方向也早已定下，就是樓繼偉指出的綜合與分類相結(jié)合的稅制。但稅制改革的難度可能要超出很多人的想象。推行綜合稅制，首先就需要對征稅體系進(jìn)行重新優(yōu)化，合并一些稅目，還要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，以此確定征收個稅的范圍，并根據(jù)實際收入水平確定適合征收的綜合稅率，這里面困難多多。
國家稅務(wù)總局總會計師孫瑞標(biāo)在參加全國政協(xié)分組會議時表示，將在個人所得稅改革中認(rèn)真研究政策實操性，考慮各個家庭的實際情況，但他同時也表示實際操作可能難度會很大，目前條件也不是特別成熟，因為中國家庭的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜。
宗慶后認(rèn)為，在個稅改革短期內(nèi)難以出臺的情況下，應(yīng)該先提高個稅的起征點。他進(jìn)一步指出，財政部必須轉(zhuǎn)變思路。 |
