從河北省國(guó)稅局了解到，該局大企業(yè)稅收管理部門(mén)在認(rèn)真完成總局下達(dá)的企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)審計(jì)任務(wù)的同時(shí)，連續(xù)3年組織開(kāi)展了對(duì)年納稅2000萬(wàn)元以上大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，共對(duì)1539戶次大企業(yè)進(jìn)行了自查、評(píng)估或?qū)徲?jì)，基本上做到了對(duì)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理不留死角。3年來(lái)，這些大企業(yè)共補(bǔ)稅6.7億元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額5.8億元。那么，如此大的工作量，河北省國(guó)稅大企業(yè)稅收管理部門(mén)是如何做到的呢？
第一，將有限的管理資源向大企業(yè)稅收管理部門(mén)傾斜。近年來(lái)，河北省國(guó)稅局黨組十分重視大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提出要把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念貫穿于大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理的全部過(guò)程。在這個(gè)理念的指導(dǎo)下，全省實(shí)施優(yōu)化稅收征管體系工作，將有限的管理資源向大企業(yè)傾斜，不斷提高稅收征管效率。為適應(yīng)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的需要，河北省國(guó)稅局突破現(xiàn)有征管格局，上收大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理兩項(xiàng)核心職能，按照“統(tǒng)籌管理、實(shí)體運(yùn)作、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”轉(zhuǎn)換現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職責(zé)，在11個(gè)設(shè)區(qū)市成立了大企業(yè)管理處（對(duì)外稱(chēng)大企業(yè)管理局），并通過(guò)遴選的方式充實(shí)人員，實(shí)現(xiàn)了大企業(yè)由基層分散管理向跨層級(jí)統(tǒng)籌管理和省、市局以行政管理為主向以稅源管理為主的轉(zhuǎn)變。近3年來(lái)，河北國(guó)稅在認(rèn)真完成總局下達(dá)的企業(yè)集團(tuán)稅務(wù)審計(jì)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)1539戶次大企業(yè)進(jìn)行評(píng)估或?qū)徲?jì)，前后動(dòng)用省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)人力資源600多人次。
第二，不斷健全大企業(yè)管理工作機(jī)制。針對(duì)以往大企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理的體制機(jī)制障礙，制定出臺(tái)了《河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理的意見(jiàn)》和《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制（試行）》，工作機(jī)制已經(jīng)完全理順，即以風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、等級(jí)排序、應(yīng)對(duì)處理、成效評(píng)價(jià)、反饋提高作為管理流程，以風(fēng)險(xiǎn)排序結(jié)果作為確定應(yīng)對(duì)手段的依據(jù)，以全流程管理方式整合納稅評(píng)估、稅務(wù)審計(jì)等征管手段，在規(guī)范程序和文書(shū)的基礎(chǔ)上，確定大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)程。近3年來(lái)，先后對(duì)799戶次低風(fēng)險(xiǎn)大企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)告知，對(duì)643戶次中等風(fēng)險(xiǎn)大企業(yè)進(jìn)行自查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)的63戶次大企業(yè)開(kāi)展省、市局直評(píng)，3年來(lái)共評(píng)估審計(jì)稅款6.7億元，調(diào)增應(yīng)納稅所得額5.8億元。此外積極向稽查部門(mén)提供案源，將其中的34戶次高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)向省局稽查局移送，稽查查補(bǔ)稅款4.7億元。
第三，打造稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。在全系統(tǒng)選拔業(yè)務(wù)骨干，組建了省市兩級(jí)人才庫(kù)；通過(guò)采取階段式集中、網(wǎng)絡(luò)在線等方式，認(rèn)真做好大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，鍛煉培養(yǎng)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，逐步建立起了分行業(yè)、分區(qū)域的專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。如邯鄲市局引入矩陣式管理理念，優(yōu)化資源配置，實(shí)行項(xiàng)目化管理，采取“集中 分散”的工作模式建立跨層級(jí)大企業(yè)稅收管理工作體系，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，收到了良好的效果。
第四，研發(fā)大企業(yè)管理模塊，強(qiáng)化信息支撐。河北省國(guó)稅局認(rèn)真貫徹稅務(wù)總局加強(qiáng)信息化建設(shè)的要求，不斷提升大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理和個(gè)性化服務(wù)信息化水平，依托省局稅源管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了全省大企業(yè)管理模塊，從稅源分布、稅源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅遵從、綜合管理、系統(tǒng)維護(hù)六個(gè)方面對(duì)大企業(yè)開(kāi)展監(jiān)控和分析，實(shí)現(xiàn)了按集團(tuán)、行業(yè)、規(guī)模、管理層級(jí)等不同角度的實(shí)時(shí)稅源監(jiān)控；形成了以企業(yè)集團(tuán)為主線，大企業(yè)管理客戶協(xié)調(diào)員、基層稅收管理員多層級(jí)服務(wù)與管理的格局，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)大企業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化。
在強(qiáng)化應(yīng)用提升信息化支撐水平方面，全面推行總局大企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)涉稅信息各層級(jí)共享，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控；利用大企業(yè)網(wǎng)上信息報(bào)送、業(yè)務(wù)受理功能，提供企業(yè)高端信息服務(wù)。同時(shí)，2014年1月1日起在全省啟動(dòng)稅源管理平臺(tái)大企業(yè)管理模塊，實(shí)現(xiàn)了序時(shí)采集大企業(yè)電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，序時(shí)推送工作任務(wù)，序時(shí)考核基層完成質(zhì)量。另外，做好大企業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)有效信息，按月編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按季分析大企業(yè)集團(tuán)稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
作者單位：河北省國(guó)家稅務(wù)局 |
