2013.12.13
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局,西藏、寧夏、青海省（區(qū)）國家稅務(wù)局：
根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例、《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，為繼續(xù)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，增強(qiáng)納稅人依法自行納稅申報(bào)意識，提升自行納稅申報(bào)質(zhì)量和服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2013年度以及今后一段時(shí)期年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好自行納稅申報(bào)工作自覺性
自2006年1月1日開展年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)(以下簡稱自行納稅申報(bào))以來，在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著。但是，目前自行納稅申報(bào)工作仍存在一些問題，主要是：申報(bào)質(zhì)量總體不高,納稅人自覺主動(dòng)申報(bào)意識不強(qiáng)，自行納稅申報(bào)數(shù)據(jù)利用不夠，稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)水平仍有待提高。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對此要予以高度重視，要充分認(rèn)識推行自行納稅申報(bào)是實(shí)行綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管的重要舉措,要對這項(xiàng)工作常抓不懈,一抓到底。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定周密計(jì)劃,積極采取有力措施，進(jìn)一步挖掘申報(bào)潛力；強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步推進(jìn)自行納稅申報(bào)工作向縱深發(fā)展。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自行納稅申報(bào)常態(tài)化管理
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)鞏固各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，將自行納稅申報(bào)納入全年所得稅重點(diǎn)工作進(jìn)行管理。一是打牢制度基礎(chǔ)，各地自行納稅申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)建立完善相關(guān)工作制度、流程和機(jī)制，要根據(jù)自行納稅申報(bào)工作特點(diǎn)，制定工作方案，強(qiáng)化工作考核，穩(wěn)步有序地開展工作。二是打牢信息化基礎(chǔ)，要根據(jù)本地區(qū)自行納稅申報(bào)工作實(shí)際，做好信息化軟硬件保障工作，豐富和拓寬申報(bào)渠道，完善申報(bào)數(shù)據(jù)的歸集和查詢，確保申報(bào)工作順利進(jìn)行。三是打牢人才基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。
三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)自行納稅申報(bào)有效開展
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群為抓手，推動(dòng)自行納稅申報(bào)有效開展。要結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和高收入者分布特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好省會城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和區(qū)域的自行納稅申報(bào)工作。要結(jié)合年度個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)工作，著力抓好財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息股息紅利所得等非勞動(dòng)所得，以及高收入者工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等重點(diǎn)項(xiàng)目的自行納稅申報(bào)工作。要結(jié)合各地區(qū)高收入人群的范圍和主要所得來源特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)高收入行業(yè)企業(yè)的中高層管理人員、收入較高的個(gè)體私營業(yè)主、個(gè)人投資者、演藝明星、體育明星、專業(yè)名人、外籍個(gè)人、有大額財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的個(gè)人等高收入者相對集中人群的自行納稅申報(bào)工作。
四、優(yōu)化服務(wù)，提升自行納稅申報(bào)滿意度
按照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和稅務(wù)總局“三個(gè)三”要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升自行納稅申報(bào)服務(wù)水平。要圍繞納稅人服務(wù)需求，綜合利用多種媒體、通訊平臺，靈活多樣地開展稅收宣傳輔導(dǎo)，增強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)的廣泛性、針對性和有效性。要暢通溝通渠道，增強(qiáng)征納互動(dòng)，提升納稅咨詢服務(wù)。要不斷優(yōu)化自行納稅申報(bào)流程，因地制宜地拓展申報(bào)渠道，創(chuàng)新申報(bào)形式。要完善保密制度，加強(qiáng)納稅人申報(bào)信息的保密管理，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。針對工作中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)改進(jìn)服務(wù)措施，幫助納稅人正確履行自行申報(bào)義務(wù)。
五、提升質(zhì)量，確保自行納稅申報(bào)取得成效
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合自行納稅申報(bào)各個(gè)階段的工作特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，開展全程質(zhì)量控制，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷提升申報(bào)質(zhì)量。前期準(zhǔn)備階段，要強(qiáng)化明細(xì)申報(bào)數(shù)據(jù)及外部數(shù)據(jù)利用，摸清本地區(qū)高收入者分布和主要所得來源，做到心中有數(shù)；要分解工作目標(biāo)，完善考評體系；要加強(qiáng)納稅提醒和宣傳輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確申報(bào)。申報(bào)受理階段，要加強(qiáng)對納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的審核，充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、稅務(wù)約談等手段，進(jìn)一步促進(jìn)納稅遵從；要強(qiáng)化工作督導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施和工作目標(biāo)落到實(shí)處。申報(bào)期結(jié)束后，要及時(shí)開展自行納稅申報(bào)抽查，加大對稅收違法行為的處罰和曝光力度；要積極利用申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，認(rèn)真開展結(jié)構(gòu)分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和工作做法，開展績效考評;要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間，向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)完整準(zhǔn)確地報(bào)送相關(guān)材料（具體要求詳見附件）。
附件：相關(guān)材料報(bào)送式樣及要求（略）
