《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令2012年第628號(hào)）自2013年1月1日起施行。其中對(duì)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）的三個(gè)條款作了修改，將更加有利于納稅人。
修改的實(shí)施細(xì)則部分條款
1.實(shí)施細(xì)則第六十四條第二款
修改后：稅務(wù)機(jī)關(guān)按照前款方法確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括滯納金和拍賣、變賣所發(fā)生的費(fèi)用。
修改前：稅務(wù)機(jī)關(guān)按照前款方法確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括滯納金和扣押、查封、保管、拍賣、變賣所發(fā)生的費(fèi)用。
此次修改刪除了原條款中的“扣押、查封、保管”所發(fā)生費(fèi)用的內(nèi)容。 2.實(shí)施細(xì)則第六十五條
修改后：對(duì)價(jià)值超過(guò)應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無(wú)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣。
修改前：對(duì)價(jià)值超過(guò)應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人無(wú)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣，以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費(fèi)用。
此次修改刪除了原條款中的“以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費(fèi)用”內(nèi)容。 3.實(shí)施細(xì)則第六十九條第二款
修改后：拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
修改前：拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣、變賣等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
此次修改刪除了原條款中的“扣押、查封、保管”內(nèi)容。 實(shí)施細(xì)則作進(jìn)一步修改有利于納稅人
從實(shí)施細(xì)則第六十四條第二款修改內(nèi)容來(lái)看，主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)估算所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)包括的內(nèi)容，原規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)可以參照同類商品的市場(chǎng)價(jià)、出廠價(jià)、評(píng)估價(jià)進(jìn)行估算，確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，除應(yīng)包括稅款外，還應(yīng)當(dāng)包括滯納金和扣押、查封、保管、拍賣、變賣所發(fā)生的費(fèi)用。此次修改刪除了“扣押、查封、保管”費(fèi)用內(nèi)容。也就是說(shuō)，從2013年1月1日起，稅務(wù)機(jī)關(guān)在確定應(yīng)扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，只能是稅款加滯納金以及拍賣、變賣所發(fā)生的費(fèi)用。換言之，稅款、滯納金以及拍賣、變賣費(fèi)用應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)，除此之外的一切費(fèi)用被執(zhí)行人則不予承擔(dān)。 從實(shí)施細(xì)則第六十五條修改內(nèi)容來(lái)看，主要是刪除了“以拍賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、拍賣等費(fèi)用”內(nèi)容。當(dāng)被執(zhí)行人可供扣押、查封的財(cái)產(chǎn)只有價(jià)值超過(guò)應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何行使扣押權(quán)、查封權(quán)，可以不受“以應(yīng)納稅款為限”的限制。 從實(shí)施細(xì)則第六十九條第二款修改內(nèi)容來(lái)看，主要是刪除了原條款中“扣押、查封、保管”費(fèi)用內(nèi)容，與第六十四條第二款修改內(nèi)容相呼應(yīng)。按照《抵稅財(cái)物拍賣、變賣試行辦法》第二十六條規(guī)定，以拍賣、變賣收入抵繳未繳的稅款、滯納金和支付相關(guān)費(fèi)用時(shí)按照下列順序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┡馁u、變賣費(fèi)用。由被執(zhí)行人承擔(dān)拍賣變賣所發(fā)生的費(fèi)用，包括扣押、查封活動(dòng)中和拍賣或者變賣活動(dòng)中發(fā)生的依法應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)的費(fèi)用，具體為：保管費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)、拍賣公告費(fèi)、支付給變賣企業(yè)的手續(xù)費(fèi)以及其他依法應(yīng)由被執(zhí)行人承擔(dān)的費(fèi)用。
拍賣物品的買受人未按照約定領(lǐng)受拍賣物品的，由買受人支付自應(yīng)領(lǐng)受拍賣財(cái)物之日起的保管費(fèi)用。 （二）未繳的稅款、滯納金。 ?。ㄈ┝P款。下列情況可以用拍賣、變賣收入抵繳罰款：
1.被執(zhí)行人主動(dòng)用拍賣、變賣收入抵繳罰款的；
2.對(duì)價(jià)值超過(guò)應(yīng)納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)進(jìn)行整體扣押、查封、拍賣，以拍賣收入抵繳未繳的稅款、滯納金時(shí)，連同罰款一并抵繳；
3.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的被執(zhí)行人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行，抵繳罰款。 當(dāng)然，如前所述，上述“拍賣、變賣費(fèi)用”還有待國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文作出明確。
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