黔府辦發(fā)[2014]17號 2014-4-18各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為進一步落實《省人民政府關于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》(黔府發(fā)[2012]7號)，完善扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策和配套措施，及時解決實施中存在的問題，不斷提升服務效能，積極推動微型企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、完善發(fā)展措施
(一)放寬部分重點行業(yè)扶持條件。從事科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)和民族手工藝品加工行業(yè)的微型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者實際貨幣投資額從10萬元放寬為不低于3萬元；帶動就業(yè)人數(shù)從5人放寬為不得少于2人，且原則上按照每2萬元實際投資額帶動1名就業(yè)人員進行確定；財政補助資金按照創(chuàng)業(yè)者實際貨幣投資額的50%進行補助，最高不超過5萬元。(牽頭責任單位：各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(二)適當增加重點扶持行業(yè)范圍。在原有加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、軟件開發(fā)、民族手工藝品加工和特色食品生產(chǎn)等六大類重點扶持行業(yè)外，放寬為各地可結合縣域經(jīng)濟發(fā)展特點確定不超過兩個行業(yè)為重點扶持行業(yè)(從事第一產(chǎn)業(yè)的除外)，并逐級上報省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組。各地扶持的重點行業(yè)微型企業(yè)不低于年度基礎指標任務的60%。(牽頭責任單位：各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(三)建立微型企業(yè)風險補償機制。遵循政府引導、市場化運作的原則，2014年起，按照打捆操作、風險分擔、全面覆蓋的要求，從省級財政安排的微型企業(yè)扶持資金中提取10%，并從已安排的相關專項經(jīng)費中籌集部分資金，通過擔保再擔保平臺，建立微型企業(yè)貸款風險補償機制。(牽頭單位：省政府金融辦；責任單位：省財政廳、中國銀監(jiān)會貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行)
二、提升扶持效能
(一)優(yōu)化扶持微型企業(yè)指標管理模式。年度扶持微型企業(yè)發(fā)展指標由年初一次性下達模式調(diào)整為基礎指標和調(diào)控指標分項下達。基礎指標由省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組于年初下達，調(diào)控指標由各地圍繞“5個100工程”、扶貧生態(tài)移民工程、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等建設的重點項目，逐級申請上報，由省扶持微型企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室審核后下達。(牽頭單位：省工商局；責任單位：省財政廳)
(二)建立金融機構扶持微型企業(yè)發(fā)展工作考評機制。將開展扶持微型企業(yè)金融服務工作情況納入全省對金融機構的考核評價體系，由金融監(jiān)管部門加強考評結果的運用，充分調(diào)動銀行業(yè)金融機構參與扶持微型企業(yè)發(fā)展工作的積極性和主動性。(牽頭單位：省政府金融辦；責任單位：中國銀監(jiān)會貴州監(jiān)管局、人行貴陽中心支行)
(三)引導規(guī)范微型企業(yè)賬務管理。結合稅收政策和我省實際，實行有利于微型企業(yè)發(fā)展的稅收征繳方式，引導微型企業(yè)規(guī)范建賬。積極鼓勵和引導第三方機構為微型企業(yè)提供代理記賬服務，降低微型企業(yè)財務成本，促進規(guī)范健康發(fā)展。(牽頭單位：省國稅局、省地稅局；責任單位：省財政廳，各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
三、加大監(jiān)督考評力度
(一)嚴格執(zhí)行扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)評審規(guī)定。按照公平、公正、公開的原則，嚴格依據(jù)相關程序和標準開展創(chuàng)業(yè)評審工作。各地要進一步細化職責，優(yōu)化辦理流程，加快財政資金預撥進度，縮短評審時限，完善考核督查機制，督促各級各部門提升履職質(zhì)量和效率。(牽頭單位：各市[州]人民政府，貴安新區(qū)管委會；責任單位：省、市、縣三級財政主管部門，各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(二)嚴格執(zhí)行財政補助資金監(jiān)管規(guī)定。按照自有資金先行使用的原則，進一步做好微型企業(yè)財政補助資金的使用監(jiān)管。審計部門要加強對各級財政補助資金的審計監(jiān)督，切實提高財政資金使用效益。(牽頭單位：省工商局；責任單位：省財政廳、省審計廳、人行貴陽中心支行)
(三)加大督辦督查力度。對扶持微型企業(yè)發(fā)展各項政策執(zhí)行情況進行督辦督查，通過定期通報、考核問責等方式，促進各項工作有序推進，確保扶持政策落實不出現(xiàn)偏差。(牽頭單位：省政府督查室、省工商局；責任單位：各市[州]人民政府、貴安新區(qū)管委會，各縣[市、區(qū)、特區(qū)]人民政府)
(四)完善考核評價機制。依托督辦督查、年終考核及績效核查等方式，以微型企業(yè)出生率、存活率、成長率“三率”為主要考評指標對各地工作開展情況進行考核評價，考評結果用于對各地基礎指標進行調(diào)整。(牽頭單位：省工商局；責任單位：省財政廳)
