| 全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、國家稅務(wù)總局稽查局局長馬毅民16日說，部分行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用虛假發(fā)票的問題不容忽視，并透露，明年開始全國全面推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票?！ ●R毅民透露，2010年全年共查處各類制售假發(fā)票和非法代開或取得發(fā)票案件44362起，繳獲假發(fā)票6.6億余份，查補(bǔ)稅款及罰款42.6億余元?！ ●R毅民表示，從近兩年查處的一些案件看，部分行政事業(yè)單位在基建施工、招標(biāo)采購、勞務(wù)咨詢、會議等活動中，利用虛假發(fā)票進(jìn)行報銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎金甚至貪污、挪用公款等違法犯罪行為也時有發(fā)生，大量虛假發(fā)票也流入行政事業(yè)單位，給國家財政管理帶來了嚴(yán)重危害?！ 徲嬍鸱ㄒ?guī)司副司級審計員張曼曼介紹，在2010年實施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計和其他財政收支審計中，審計署抽查發(fā)現(xiàn)56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。其中，8個部門本級和34個所屬單位在無真實經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784萬元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼。12個部門本級和37個所屬單位對票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報賬4456萬元。本次審計發(fā)現(xiàn)的虛假發(fā)票，既有假發(fā)票，也有不符合規(guī)定的真發(fā)票，虛假發(fā)票總量占抽查發(fā)票的17.61%?！ ∷€透露，有關(guān)部門將積極推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的試點工作，今年將擴(kuò)大試點地區(qū)，明年開始全國全面推行。此外，還將推廣并規(guī)范銀行支付手段在大額交易方面的應(yīng)用，將銀行支付憑證作為大額發(fā)票抵扣稅款和報銷入賬的必要條件。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報 記者王濤） 全國打擊發(fā)票違法犯罪十大典型案例 法制網(wǎng)北京5月16日訊記者蔡巖紅全國打擊發(fā)票違法活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室在京召開新聞發(fā)布會，曝光了一批典型發(fā)票犯罪案件?！ ∫?，河北：端掉一特大虛假發(fā)票印制窩點 河北省邢臺市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過3個月縝密偵查，摸清了犯罪嫌疑人鄭某等人的基本情況，并查明了其印制窩點所在的具體位置?！ ≡讷@悉鄭某等人正晝夜印制虛假發(fā)票并準(zhǔn)備于2010年9月21日交貨的重要信息后，邢臺市公安機(jī)關(guān)于2010年9月20日晚上21時兵分兩路、迅速出擊，將正在印制虛假發(fā)票的犯罪嫌疑人鄭某、李某當(dāng)場抓獲，端掉1個大型虛假發(fā)票印制窩點和6個儲藏窩點。經(jīng)清點，本次行動共繳獲虛假發(fā)票2180萬份，涉及北京市52家受票單位?，F(xiàn)已初步查明，犯罪嫌疑人鄭某、李某已與北京等地的多個下家建立了長期供貨關(guān)系，形成了產(chǎn)、供、銷一體化的犯罪鏈條。目前，該案還在進(jìn)一步查處中?！ 《┘剑郝?lián)手行動繳獲假發(fā)票300萬張 2010年6月8日，在公安部深入打擊發(fā)票違法犯罪行動辦公室的直接指揮下，北京、河北兩地公安機(jī)關(guān)同時在河北廊坊、秦皇島兩地采取行動，打掉一個橫跨京、冀兩地的制售假發(fā)票團(tuán)伙，搗毀制造、儲藏假發(fā)票窩點7個，查獲大型印刷設(shè)備19臺，抓獲犯罪嫌疑人21名，繳獲假發(fā)票300萬份。 三，上海：破獲“5?30”特大制售假發(fā)票案 2010年5月20日至6月24日，上海市公安局楊浦區(qū)分局在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和上海市公安局指揮下，在河南、四川、北京、海南、山東等多地警方的全力配合下，一舉搗毀了1個在多地進(jìn)行制售假航空運(yùn)輸電子客票行程單的特大犯罪團(tuán)伙，共抓獲犯罪嫌疑人22人，搗毀特大制假窩點3個，儲藏假發(fā)票窩點9個，收繳假發(fā)票510余萬份、制假機(jī)器12臺?！ ∷?，河南：查獲各類假發(fā)票膠板450余張 2010年6月10日，河南省焦作市公安局組織50余名民警，分4個行動組赴鄭州市區(qū)、新鄭市、焦作市中站區(qū)、修武縣4地同時開展收網(wǎng)行動，搗毀發(fā)票窩點5個，抓獲犯罪嫌疑人3人，查獲各類假發(fā)票膠板450余張，繳獲各類制假設(shè)備16臺，收繳各類假完稅憑證、假發(fā)票共35種1270余萬份?！ ∥?，浙江：一特大制售假發(fā)票網(wǎng)絡(luò)被摧毀 2010年6月11日凌晨5時，在浙江省公安廳、國稅局、地稅局的指揮協(xié)調(diào)下，溫州、金華、衢州3地公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)共出動人員2000余名，搗毀3地15個縣(區(qū))的制假、販假、藏假窩點97個，抓獲犯罪嫌疑人359名，查獲各類制假機(jī)器設(shè)備183臺，收繳各類假發(fā)票385.62萬份?！ ×?，山西：搗毀一特大制售假發(fā)票窩點 2010年5月14日，山西省太原市公安、稅務(wù)機(jī)關(guān)在前期3個月偵查工作的基礎(chǔ)上，出動人員100余名，分成3個小組開始收網(wǎng)行動，搗毀發(fā)票窩點6個，抓獲犯罪嫌疑人26名，查獲制假機(jī)器設(shè)備44臺、印模1000余枚，收繳154種虛假發(fā)票共計450余萬份，范圍涵蓋太原市各個行業(yè)和領(lǐng)域?！ ∑?，安徽：查獲空殼企業(yè)騙購發(fā)票出售案 2009年7月中旬，安徽省蚌埠市國稅、公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報，聯(lián)手搗毀了1處借空殼企業(yè)非法出售普通發(fā)票窩點，抓獲犯罪嫌疑人陶某(女)，現(xiàn)場繳獲防真普通發(fā)票1352份、印章50枚?！ 〗?jīng)查，自2006年4月以來，犯罪嫌疑人陶某等人分別以自己或家族成員名義，先后注冊15家公司，從稅務(wù)機(jī)關(guān)騙購各類普通發(fā)票共計456本、1.14萬份，以200元至1000元不等的價格對外出售9000余份，涉案金額近億元，非法獲利上百萬元。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過線索已查處受票企業(yè)單位235家，查補(bǔ)稅款、滯納金322萬元，罰款198萬元。犯罪嫌疑人陶某等人已分別被依法判處1年至3年有期徒刑?！ “?，山東：稅務(wù)公安聯(lián)端騙購倒賣發(fā)票窩點 2010年4月，青島市地稅局、市公安局根據(jù)群眾舉報線索，聯(lián)合摧毀一虛假注冊公司騙購、倒賣發(fā)票窩點，當(dāng)場抓獲犯罪嫌疑人朱某、尤某。 經(jīng)查，青島某物流有限公司自2008年7月成立以來，犯罪嫌疑人利用虛假注冊的兩個公司，騙購國際貨物運(yùn)輸代理專用發(fā)票11750份，并通過互聯(lián)網(wǎng)、收集發(fā)送發(fā)票違法信息等方式非法倒賣發(fā)票，涉及全國28個省、70余(地)市、2576個受票單位，開票金額高達(dá)6697萬元。2010年12月，該案經(jīng)青島市市南區(qū)人民檢察院公訴，青島市市南區(qū)人民法院依法審判，認(rèn)定朱某、尤某犯非法出售發(fā)票罪，判處朱某1年有期徒刑，緩刑兩年，并處罰金5萬元；判處尤某1年有期徒刑，緩刑兩年，并處罰金4萬元?！ 【?，遼寧：偵破一房產(chǎn)公司虛假發(fā)票偷稅案 2010年1月至3月，遼寧省地方稅務(wù)局在實施對房地產(chǎn)稅收專項檢查工作中，與公安機(jī)關(guān)密切配合，成功破獲遼寧某房屋有限公司利用虛假發(fā)票偷稅案?！ 〗?jīng)查，該公司在2007年至2009年期間，通過利用虛假發(fā)票、虛構(gòu)業(yè)務(wù)、多列成本費(fèi)用、虛開發(fā)票、重復(fù)列支、多列開發(fā)成本等手段偷逃稅款。此案共查處非法發(fā)票份數(shù)1016份，查補(bǔ)稅款3630萬元，加收滯納金1090萬元，罰款5550萬元?！ ∈Ｄ希撼晒ψ坊靥摷衮_取匯票貼現(xiàn)款 近一時期，海南省國家稅務(wù)局對海南省某工貿(mào)公司在某商業(yè)銀行貼現(xiàn)匯票時提供的兩份增值稅發(fā)票進(jìn)行協(xié)查，通過對發(fā)票所涉及的開票單位、受票單位及其他關(guān)聯(lián)單位等有關(guān)情況延伸檢查，發(fā)現(xiàn)購貨單位、貨物名稱、單價、數(shù)量、金額、稅款等內(nèi)容均與實際情況不一致，受票單位未申報抵扣進(jìn)項稅額，也未在賬簿中列支相應(yīng)成本?！ τ诎l(fā)現(xiàn)的問題，海南省國家稅務(wù)局對該公司進(jìn)行了相應(yīng)處理，并將調(diào)查結(jié)果反饋海南省銀監(jiān)會。在海南省銀監(jiān)會的監(jiān)督下，該商業(yè)銀行在此公司的另一賬戶上成功追回采取虛假手段騙取的匯票貼現(xiàn)款3000萬元。 虛假發(fā)票已經(jīng)“入侵”國家機(jī)關(guān) 在2010年實施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計和其他財政收支審計中，審計署抽查發(fā)現(xiàn)，56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元—— 截至2010年12月,全國共查處各類制售假發(fā)票和非法代開或取得發(fā)票案件44362起,搗毀發(fā)票犯罪窩點3291個,打掉作案團(tuán)伙1593個,繳獲假發(fā)票6.6億余份,查處違法受票企業(yè)74833戶——這是全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室今天在北京召開的新聞發(fā)布會上通報的數(shù)據(jù)?！ 〕煽兿踩?但不容忽視的是,目前受虛假發(fā)票“買方市場”需求和“賣方市場”利益的刺激,發(fā)票違法犯罪活動在某些行業(yè)和區(qū)域仍很猖獗,整治虛假發(fā)票任重道遠(yuǎn)。 虛假發(fā)票仍然很猖獗 “要發(fā)票嗎?”“本公司可以代開發(fā)票”在大城市的火車站、商場或地鐵站等繁華地段,一些發(fā)票販子總會向你靠攏過來不斷詢問。 發(fā)票作為經(jīng)濟(jì)生活中收付款的書面證明,本是財務(wù)收支的法定憑證,或會計核算的原始依據(jù),也是審計機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。然而,讓人擔(dān)憂的是,目前數(shù)額龐大的假發(fā)票充斥市場,更嚴(yán)重的是,虛假發(fā)票已經(jīng)“入侵”國家機(jī)關(guān)。 在2010年實施的2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計和其他財政收支審計中,審計署抽查發(fā)現(xiàn),56個中央部門已報銷的29363張可疑發(fā)票中,有5170張為虛假發(fā)票,列支金額為1.42億元。審計署法規(guī)司副司級審計員張曼曼指出,目前,審計署正在進(jìn)行的企業(yè)、金融、投資建設(shè)項目等審計(審計調(diào)查)中,已經(jīng)對使用虛假發(fā)票問題格外關(guān)注。 公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長劉冬分析認(rèn)為,目前發(fā)票違法犯罪活動之所以猖獗,一個主要原因是“賣方市場”暴利驅(qū)動。“一張假發(fā)票的印制成本只有幾分錢,但市面售價可以賣到幾十元甚至數(shù)百元。巨額暴利誘使不法分子對制造、銷售假發(fā)票趨之若鶩。”劉冬還透露,近年來一些不法單位和個人大量購買、使用假發(fā)票,用于財務(wù)造假、逃稅騙稅、洗錢走私等獲取非法利益?！ ∪珖驌舭l(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任、國家稅務(wù)總局稽查局局長馬毅民說,使用虛假發(fā)票不但使國家稅款流失,加速稅收“逆調(diào)節(jié)”,造成稅負(fù)不公。同時,部分單位利用假發(fā)票進(jìn)行報銷變現(xiàn)、濫發(fā)獎金甚至貪污、挪用公款,給國家財政管理帶來了嚴(yán)重危害?！ 《喙荦R下狠治假發(fā)票“毒瘤” 國家稅務(wù)總局稽查局副局長劉建國認(rèn)為,要根治假發(fā)票這一經(jīng)濟(jì)生活中的“毒瘤”,必須多管齊下,齊抓共管?！ ∧壳?聯(lián)合整治已見成效——據(jù)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室通報：2010年,公安部已破獲發(fā)票犯罪案件9490起,抓獲犯罪嫌疑人9319名,繳獲假發(fā)票6.6億余份；國家稅務(wù)總局共查處違法受票企業(yè)74833戶,查處非法發(fā)票901萬余份,查補(bǔ)稅款33.7億余元；審計署嚴(yán)肅查處被審計單位利用虛假發(fā)票進(jìn)行財務(wù)報銷、偷騙稅款、牟取單位非法利益等各種發(fā)票違法行為；全國檢察機(jī)關(guān)2010年共對2926起發(fā)票犯罪案件4696人提起公訴?！ ∽罡呷嗣穹ㄔ憾ジ蓖ラL苗有水說,近年來制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為日益嚴(yán)重,而原《發(fā)票管理辦法》的處罰力度偏輕,難以有效懲處和制止發(fā)票違法行為。2011年2月1日,《發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》施行。其中明確:將虛開、非法代開發(fā)票違法行為的罰款上限提高到50萬元?！ ∽罡呷嗣穹ㄔ阂布哟罅藢Πl(fā)票犯罪案件的曝光力度。2010年,全國法院共受理發(fā)票犯罪案件2768件,對3651名犯罪分子判處刑罰?！ ≠I方市場,將受重點監(jiān)控 劉建國說,由于購買、使用虛假發(fā)票的“買方市場”巨大,引起發(fā)票違法犯罪活動的根源性問題仍然存在?！ ∪珖驌舭l(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)人員透露,下一步將重點加大對“買方市場”的整治力度,結(jié)合稅收征管、稽查,特別是稅收專項檢查,選擇房地產(chǎn)與建筑安裝、藥品經(jīng)銷、交通運(yùn)輸、金融保險等行業(yè)和領(lǐng)域作為重點檢查對象?！ ♂槍Πl(fā)票違法犯罪方式日趨隱蔽、犯罪分子日趨家族化、同鄉(xiāng)化,跨區(qū)作案日趨普遍的情況,相關(guān)部門還在積極探索建立各部門齊抓共管、打防并舉、綜合治理的長效機(jī)制,將打擊整治發(fā)票違法犯罪活動工作常態(tài)化、制度化?！ ⒔▏f,2011年,國家稅務(wù)總局將繼續(xù)深入整治虛假發(fā)票“買方市場”:將納稅單位和個人發(fā)票使用情況的檢查與行業(yè)稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治、重點稅源企業(yè)檢查、專案檢查工作一同布置、一同組織、一同進(jìn)行，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”?！ ?ldquo;國家稅務(wù)總局還將統(tǒng)一部署對9戶大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)票使用情況開展重點檢查；同時要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)從建筑、金融、保險、通訊、石油石化、房地產(chǎn)等行業(yè)選取若干重點企業(yè)實施檢查。”馬毅民指出。（來源：光明日報 記者楊亮） |
