關(guān)于《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于取消非行政許可審批事項的公告》的解讀為全面貫徹落實國務(wù)院、國家稅務(wù)總局關(guān)于消非行政許可審批事項的決定。我們對《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于公開行政審批事項等相關(guān)工作的公告》（山東省國家稅務(wù)局公告2014年第8號）公布的77項行政審批事項進行了梳理，對取消的非行政許可審批事項和其他權(quán)利事項向社會公告。
一、公告的起草背景
山東省國家稅務(wù)局2014年第8號公告（以下稱“8號公告”），向社會公開了適用于我省的（不含青島，下同）的77項稅務(wù)行政審批事項。8號公告發(fā)布以后，國務(wù)院為進一步深化行政體制改革，深入推進簡政放權(quán)，頒布實施了一系列有關(guān)取消和調(diào)整行政審批事項的決定：國發(fā)〔2014〕27號文、國發(fā)〔2014〕50號文、國發(fā)〔2015〕11號文、國發(fā)〔2015〕27號文。為貫徹國務(wù)院的上述文件，稅務(wù)總局發(fā)布了稅總發(fā)〔2014〕148號文、稅總發(fā)〔2015〕45號文和稅總發(fā)〔2015〕74號文。以上文件大幅減少了稅務(wù)部門非行政許可審批事項。為貫徹落實國務(wù)院、稅務(wù)總局的決定，全面落實取消非行政許可審批事項，加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進簡政放權(quán)，我們起草了本公告。
二、公告主要內(nèi)容
（一）8號公告公布的77項稅務(wù)行政審批事項中，7項行政許可予以保留，70項非行政許可審批事項全部清理（已經(jīng)國務(wù)院決定取消34項，稅務(wù)總局自行取消1項，調(diào)整為其他權(quán)力事項22項、稅收優(yōu)惠核準事項16項）。
（二）根據(jù)國發(fā)〔2015〕27號文件關(guān)于今后不再保留非行政許可審批類別的決定和國務(wù)院非行政許可審批事項清理工作要求，將涉及我省的22項稅務(wù)非行政許可審批事項調(diào)整為其他權(quán)力事項。
（三）國發(fā)〔2014〕50號文建議取消和下放32項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批事項，其中，涉及取消22項稅收優(yōu)惠核準事項，適用于我省的有16項。由于需要修改《中華人民共和國稅收征收管理法》的相關(guān)規(guī)定，該22項稅收優(yōu)惠核準事項一直未予公布。現(xiàn)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國港口法〉等七部法律的決定》（2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）已經(jīng)修改《中華人民共和國稅收征收管理法》第33條，待國務(wù)院、稅務(wù)總局公布取消上述22項稅收優(yōu)惠核準事項后，我們將另行發(fā)文予以貫徹。
三、其他需要說明的問題
項目編碼24008，取消了子項“對辦理稅務(wù)登記（外出經(jīng)營報驗）的核準”。子項“對辦理稅務(wù)登記（注銷）的核準’改為需要進一步改革和規(guī)范的其他權(quán)利事項；項目編碼24030，取消了子項9“研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格的認定”，“研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅資格的審批”改為需要進一步改革和規(guī)范的其他權(quán)利事項；項目編碼24043，取消了子項“1.乙烯、芳烴生產(chǎn)企業(yè)退稅資格認定”，子項“2.定點直供石腦油、燃料油免稅數(shù)量審批”和“3.乙烯、芳烴生產(chǎn)企業(yè)石腦油、燃料油消費稅退稅”改為需要進一步改革和規(guī)范的其他權(quán)利事項。
山東省國稅局
2015年06月03日
