浙江省福利企業(yè)監(jiān)督檢查辦法
第一條為規(guī)范我省福利企業(yè)監(jiān)督管理，維護殘疾職工的合法權(quán)益，促進福利企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省福利企業(yè)管理辦法》、《浙江省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、財政廳、民政廳、殘疾人聯(lián)合會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家稅務(wù)總局、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法的通知〉的通知》(浙國稅法[2007]17號)和《浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》(浙民工[2007]218號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條福利企業(yè)監(jiān)督檢查(以下簡稱“督查”)是指各級民政部門和稅務(wù)機關(guān)及殘聯(lián)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等對福利企業(yè)是否符合資格條件，以及在維護殘疾職工合法權(quán)益、享受國家稅收優(yōu)惠等方面所進行的管理工作。
第三條縣級以上民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)福利企業(yè)資格認(rèn)定方面相關(guān)的督查工作；已設(shè)立福利企業(yè)管理機構(gòu)的，可以由其承擔(dān)具體監(jiān)督管理工作。縣級以上稅務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策方面相關(guān)的督查工作。縣級以上殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)殘疾人證的審核管理工作。
設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)加強對所轄縣(市、區(qū))福利企業(yè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全工作考核制度，定期對下級民政部門的福利企業(yè)管理工作情況進行考核和監(jiān)督。
第四條督查工作應(yīng)堅持以事實為根據(jù)，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。督查工作主要任務(wù)包括：
(一)宣傳并執(zhí)行福利企業(yè)各項法律法規(guī)、政策制度等；
(二)制定本單位福利企業(yè)監(jiān)督檢查工作年度計劃，并組織實施；
(三)對企業(yè)是否符合福利企業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行督查；
(四)對企業(yè)享受國家稅收優(yōu)惠政策情況進行督查；
(五)對舉報反映福利企業(yè)有損害殘疾職工合法權(quán)益等方面的案件進行督查；
(六)對下級監(jiān)管部門履行職責(zé)、行使職權(quán)的情況進行考核和監(jiān)督；
(七)總結(jié)和交流督查工作經(jīng)驗；
(八)上級有關(guān)部門交辦的其他工作。
第五條督查工作紀(jì)律
(一)嚴(yán)格堅持廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不干擾企業(yè)工作，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；
(二)文明執(zhí)法，秉公辦案，做到公開、公正、公平；
(三)與被查當(dāng)事人有親屬、利害關(guān)系的和其它可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)主動回避。
第六條各級民政、稅務(wù)部門實施督查時，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。
第七條實施督查時，有權(quán)要求有關(guān)單位和人員就督查事項涉及的問題作出解釋和說明，查閱、復(fù)制有關(guān)材料，對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行實地檢查。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供情況和材料。
第八條督查分日常督查和專項督查，可采取明查或暗訪等形式進行。
第九條日常督查是各級民政、稅務(wù)部門對福利企業(yè)在殘疾職工勞動用工、工資待遇和其他社會保障、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行等方面情況進行的經(jīng)常性的、定期和不定期的督查，日常督查工作可以由民政部門和稅務(wù)部門分別實施，也可以共同實施。
第十條縣級以上(含)民政部門須每月對福利企業(yè)報送的其安排殘疾人職工的比例和數(shù)量相關(guān)材料進行書面審核，并出具認(rèn)定意見。福利企業(yè)憑民政部門出具的認(rèn)定意見及其他相關(guān)材料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅手續(xù)；主管稅務(wù)機關(guān)對符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。
第十一條縣級(含市本級)民政部門，應(yīng)制定年度實地普查制度及工作方案，普查結(jié)束后如實上報檢查情況。
主營業(yè)務(wù)屬增值稅征稅范圍的縣級國稅部門，年度內(nèi)對所轄福利企業(yè)抽查比例不低于30%；主營業(yè)務(wù)屬營業(yè)稅征稅范圍的縣級地稅部門，年度內(nèi)對所轄福利企業(yè)抽查比例不低于30%。
上級民政部門可視情進行抽查，同級稅務(wù)部門予以配合。其中：市級抽查比例年度內(nèi)合計不少于全市范圍內(nèi)福利企業(yè)總數(shù)的5%，省級抽查的比例年度內(nèi)合計不少于全省福利企業(yè)總數(shù)的1%。
第十二條檢查合格，資格有效的企業(yè)由民政部門發(fā)給年度認(rèn)證貼花，作為下一年度退稅依據(jù)，并于次年1月底前向社會公告。
第十三條福利企業(yè)進口設(shè)備享受了免征進口稅優(yōu)惠政策的，在五年監(jiān)管期內(nèi)，當(dāng)?shù)孛裾块T須對引進設(shè)備使用情況進行經(jīng)常性的督查，督查的內(nèi)容包括引進設(shè)備是否存在轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進行其他處置的現(xiàn)象。
第十四條專項督查是指各級民政、稅務(wù)部門根據(jù)工作需要，或者針對福利企業(yè)中存在的突出問題，開展的專項性檢查。專項督查一般由民政、稅務(wù)等行政機關(guān)和殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文，明確檢查內(nèi)容、工作要求等，一般采用普查的形式。
第十五條申請新辦福利企業(yè)，資格認(rèn)定機關(guān)必須進行實地檢查，檢查的內(nèi)容主要包括福利企業(yè)規(guī)定的資格認(rèn)定條件。上級民政部門可視情進行復(fù)核。
第十六條福利企業(yè)因變更地址需要辦理福利企業(yè)變更手續(xù)的，資格認(rèn)定機關(guān)應(yīng)進行實地檢查。檢查重點主要為企業(yè)新廠址無障礙設(shè)施建設(shè)，以及新廠址是否適合殘疾職工勞動就業(yè)等情況。
第十七條福利企業(yè)依法終止?fàn)I業(yè)或者已不符合資格認(rèn)定條件要求辦理注銷手續(xù)的，資格認(rèn)定機關(guān)須對福利企業(yè)存續(xù)期間殘疾職工的保障等情況進行檢查。
第十八條福利企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要進口適合殘疾人操作的先進設(shè)備申請免征進口稅收，當(dāng)?shù)孛裾块T必須進行實地檢查。
市級和省級民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行實地復(fù)查。
第十九條各級民政部門接到群眾舉報投訴、上級民政部門交辦或有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的案件，必須及時核查，出具核查結(jié)論并反饋。
第二十條各級民政部門在督查中發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)存在問題的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，如逾期不整改或整改后仍不符合福利企業(yè)資格條件的，注銷其福利企業(yè)資格。
第二十一條福利企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，在向民政部門申請資格認(rèn)定和進口設(shè)備免征進口稅審批時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，民政部門應(yīng)當(dāng)不予辦理；已辦理的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷并通知主管稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)和財政部門，已騙取稅收優(yōu)惠和財政獎勵補貼的，由主管稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)和財政部門依法予以處理。
第二十二條各級稅務(wù)部門在督查中發(fā)現(xiàn)納稅人不符合退、減稅條件的，取消其退、減稅資格，追繳其不符合退、減稅資格期間已退或減征的稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。經(jīng)查證屬實納稅人存在采取一證多用或虛構(gòu)條件，騙取稅收優(yōu)惠政策的，追繳其騙取的稅款，并取消其3年內(nèi)申請享受殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的資格。
第二十三條民政、稅務(wù)部門及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定造成不良后果的，由有關(guān)部門根據(jù)權(quán)限責(zé)令限期改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或紀(jì)律處分。
第二十四條各級民政、稅務(wù)等行政機關(guān)和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)認(rèn)真分析督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出本地區(qū)進一步規(guī)范福利企業(yè)管理的具體措施。
第二十五條各級民政、稅務(wù)部門應(yīng)按照《浙江省檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好督查有關(guān)資料的整理、歸檔及檔案資料的保管等工作。
第二十六條各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定福利企業(yè)督查工作制度。
第二十七條本辦法自2013年8月31日起執(zhí)行。
