2007.7.6
各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：
為了做好國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用工作，健全完善國(guó)標(biāo)稅控管理機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)標(biāo)稅控機(jī)具管理，按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<稅控收款管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程>的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕126號(hào)）文件規(guī)定和我局稅控管理工作要求，現(xiàn)將國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)管理有關(guān)問題明確如下，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。
一、國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)的管理模式
國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)管理模式采用國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一的稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)，由市局授權(quán)的稅控安全管理部門進(jìn)行稅控初始化工作；由各局按規(guī)定為納稅人辦理認(rèn)購國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)的相關(guān)審批手續(xù)，并由國(guó)標(biāo)稅控企業(yè)指定的服務(wù)部門（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門”）為納稅人辦理購機(jī)、稅控初始化、安裝調(diào)試等事宜。
二、國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)的購置
納稅人在取得發(fā)票領(lǐng)購資格的行政許可，并經(jīng)發(fā)票核定、最高開票限額的行政審批后，應(yīng)持主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批并簽署意見的《稅控收款機(jī)用戶注冊(cè)登記及最高開票限額審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》）到所在地國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門購置稅控收款機(jī)。
三、國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)的初始化
國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門將《審批表》以及稅控收款機(jī)稅控卡和用戶卡一并交稅控安全管理部門，稅控安全管理部門按照《審批表》內(nèi)容，將納稅人基本信息、發(fā)票種類信息、稅種稅目信息、最高開票限額信息等錄入稅控卡和用戶卡，實(shí)現(xiàn)稅控卡、用戶卡及稅控收款機(jī)的綁定關(guān)系，即完成稅控收款機(jī)的初始化。初始化完成后，由國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門將稅控安全管理部門簽署意見的《審批表》以及稅控收款機(jī)、稅控卡和用戶卡交納稅人，并為納稅人進(jìn)行安裝調(diào)試。
對(duì)于《審批表》中填寫信息不全或有涂改跡象的，稅控安全管理部門不得進(jìn)行初始化，退回納稅人重新填報(bào)；對(duì)于表中納稅人基本信息與系統(tǒng)中登記信息不符的，退回納稅人進(jìn)行稅務(wù)登記的變更。
四、納稅人初次購票
納稅人持已初始化的用戶卡以及稅控安全管理部門簽章的《審批表》，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購國(guó)標(biāo)稅控發(fā)票。國(guó)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)將納稅人稅控初始化信息導(dǎo)入發(fā)票系統(tǒng)中進(jìn)行提示，對(duì)于完成稅控初始化的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核其提交的《審批表》后，為納稅人發(fā)售國(guó)標(biāo)稅控發(fā)票并為納稅人進(jìn)行發(fā)票號(hào)段的寫卡操作。
五、稅控機(jī)數(shù)據(jù)報(bào)送及清零解鎖
（一）納稅人開具發(fā)票有效期（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)期”）結(jié)束后，應(yīng)通過稅控收款機(jī)將授權(quán)期內(nèi)發(fā)票開具數(shù)據(jù)寫入用戶卡及優(yōu)盤中，并在報(bào)數(shù)有效期內(nèi)持用戶卡和優(yōu)盤到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅控報(bào)數(shù)和清零解鎖。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人進(jìn)行稅控報(bào)數(shù)操作和清零解鎖時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將報(bào)送數(shù)據(jù)導(dǎo)入發(fā)票稅控綜合管理系統(tǒng)，系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)票核驗(yàn)并將核驗(yàn)結(jié)果導(dǎo)入國(guó)標(biāo)系統(tǒng)，操作人員根據(jù)系統(tǒng)提示，對(duì)于核驗(yàn)通過的繼續(xù)授權(quán)；對(duì)于未通過的，稅控安全管理部門進(jìn)行檢測(cè)判斷原因，再轉(zhuǎn)入相關(guān)部門處理。
納稅人取得授權(quán)后，到發(fā)票發(fā)售窗口，窗口人員為其發(fā)售發(fā)票并進(jìn)行國(guó)標(biāo)稅控寫卡操作。
（二）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局文件規(guī)定，授權(quán)期原則上定為30天，各局可根據(jù)納稅評(píng)估適當(dāng)放寬，對(duì)取得A級(jí)信譽(yù)等級(jí)的納稅人，授權(quán)期最多不得超過100天；對(duì)于未取得A級(jí)信譽(yù)等級(jí)的企業(yè)，可將授權(quán)期定為30天或60天。報(bào)數(shù)有效期統(tǒng)一定為10天。
納稅人在授權(quán)期間內(nèi)需領(lǐng)購發(fā)票，可不再進(jìn)行稅控報(bào)數(shù)和清零解鎖。對(duì)于超過授權(quán)期且未在報(bào)數(shù)有效期內(nèi)報(bào)數(shù)的納稅人，其稅控收款機(jī)將不能繼續(xù)使用，納稅人應(yīng)持用戶卡到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)數(shù)后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其重新授權(quán)。
六、稅控收款機(jī)的信息變更
稅控收款機(jī)信息變更包括以下四種：一是基本信息變更，即納稅人名稱、所在轄區(qū)內(nèi)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、法人代表等信息變更；二是稅控收款機(jī)安裝信息變更，即納稅人增加稅控收款機(jī)數(shù)量；三是發(fā)票核準(zhǔn)信息變更，即納稅人發(fā)票種類、發(fā)票核定數(shù)量、稅種稅目信息變更；四是發(fā)票監(jiān)控信息變更，即納稅人單張發(fā)票最高限額信息、發(fā)票累計(jì)開票限額、退票累計(jì)最高限額、數(shù)據(jù)報(bào)送方式、數(shù)據(jù)報(bào)送期限（授權(quán)期）、數(shù)據(jù)報(bào)送有效期等信息變更。
納稅人發(fā)生國(guó)標(biāo)稅控信息變更時(shí)，應(yīng)持稅控卡和用戶卡到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)信息變更申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《變更表》）。
對(duì)于納稅人基本信息變更時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為其進(jìn)行全部開票信息的稅控報(bào)數(shù)后，按照稅務(wù)登記的相關(guān)流程在核心征管系統(tǒng)中進(jìn)行信息變更后，將審批后的《變更表》和稅控卡、用戶卡交由國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門送至稅控安全管理部門。稅控安全管理部門登錄國(guó)標(biāo)稅控系統(tǒng)信息變更模塊為納稅人進(jìn)行寫卡操作。
對(duì)于納稅人發(fā)生稅控安裝信息變更的，納稅人填報(bào)《審批表》及《變更表》后，按照國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)購置及初始化流程辦理。
對(duì)于納稅人發(fā)生發(fā)票核準(zhǔn)信息變更的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在《變更表》上簽署意見，并按照規(guī)定為納稅人進(jìn)行發(fā)票票種核定和數(shù)量的變更后，為納稅人進(jìn)行變更寫卡操作。
對(duì)于納稅人發(fā)生發(fā)票監(jiān)控信息變更的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政審批后在《變更表》上簽署意見，為納稅人進(jìn)行變更寫卡操作。
七、稅控收款機(jī)的注銷
納稅人按照規(guī)定不再使用稅控收款機(jī)或稅控收款機(jī)使用年限到期或注銷稅務(wù)登記或進(jìn)行分局間轉(zhuǎn)戶時(shí)，應(yīng)持稅控卡和用戶卡到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《稅控收款機(jī)注銷登記表》。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該納稅人的稅控發(fā)票繳銷、注銷前的全部開票稅控?cái)?shù)據(jù)報(bào)送、稅款清算等情況進(jìn)行核實(shí)并在《稅控收款機(jī)注銷登記表》簽署意見后，由國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門交稅控安全管理部門。稅控安全管理部門進(jìn)行稅控收款機(jī)注銷處理，同時(shí)注銷稅控卡、用戶卡。
按照上述程序完成注銷后，國(guó)標(biāo)稅控機(jī)具可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。對(duì)于納稅人使用的舊稅控收款機(jī)，應(yīng)由稅控生產(chǎn)企業(yè)對(duì)該機(jī)具進(jìn)行重新認(rèn)定并補(bǔ)辦稅控卡、用戶卡后，按照稅控收款機(jī)購置及初始化流程辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)于各局之間轉(zhuǎn)戶的納稅人，應(yīng)在轉(zhuǎn)出局進(jìn)行稅控收款機(jī)注銷處理后，在轉(zhuǎn)入局按照相關(guān)規(guī)定為舊機(jī)具重新進(jìn)行初始化后，方可繼續(xù)使用。
八、國(guó)標(biāo)稅控機(jī)具的損毀丟失補(bǔ)辦
納稅人發(fā)生稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡丟失或損毀的，應(yīng)持稅控收款機(jī)、用戶卡、稅控卡、已開具未報(bào)數(shù)的發(fā)票存根聯(lián)及剩余的空白發(fā)票，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《稅控收款機(jī)、用戶卡、稅控卡損毀（丟失）情況報(bào)備表》。
對(duì)于納稅人稅控收款機(jī)、用戶卡、稅控卡損毀的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過稅控管理卡將機(jī)具中開票數(shù)據(jù)讀出后，導(dǎo)入國(guó)標(biāo)稅控系統(tǒng)，并將納稅人損毀情況錄入系統(tǒng)，同時(shí)將納稅人已寫卡未開具的發(fā)票號(hào)段退回系統(tǒng)。完成以上操作后，在《稅控收款機(jī)、用戶卡、稅控卡損毀（丟失）情況報(bào)備表》、《審批表》簽署意見，交國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門。
對(duì)于納稅人發(fā)生稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡丟失的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要將納稅人已開具未報(bào)數(shù)的發(fā)票開具信息以及丟失情況錄入系統(tǒng)中，并將納稅人已寫卡未開具的發(fā)票號(hào)段退回系統(tǒng)。完成以上操作后，在《稅控收款機(jī)、用戶卡、稅控卡損毀（丟失）情況報(bào)備表》、《審批表》簽署意見，交國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門。
對(duì)于納稅人需要重新購置稅控收款機(jī)、用戶卡和稅控卡的，到國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門處購買。國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門持為納稅人補(bǔ)辦的稅控卡、用戶卡以及稅務(wù)機(jī)關(guān)簽署意見的《審批表》交稅控安全管理部門為納稅人稅控卡和用戶卡進(jìn)行初始化。
九、國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)的流失處理
因納稅人失蹤造成稅控收款機(jī)和發(fā)票流失的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)注冊(cè)登記信息核實(shí)、記錄該稅控收款機(jī)信息和發(fā)票流失信息以及流失時(shí)間，同時(shí)填寫《稅控收款機(jī)、稅控卡、用戶卡流失登記表》，并錄入系統(tǒng)。
十、國(guó)標(biāo)稅控機(jī)具的解鎖
納稅人發(fā)生稅控卡被國(guó)標(biāo)稅控開票系統(tǒng)鎖定后，應(yīng)將稅控卡交國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門轉(zhuǎn)稅控安全管理部門對(duì)稅控卡鎖定狀態(tài)進(jìn)行判斷。對(duì)于屬于應(yīng)用鎖定的，稅控安全管理部門進(jìn)行應(yīng)用解鎖操作；對(duì)于屬于永久鎖定的，稅控安全管理部門應(yīng)出具相應(yīng)文書。
對(duì)于解鎖成功的，國(guó)標(biāo)稅控服務(wù)部門將稅控卡交納稅人正常開具發(fā)票，對(duì)于解鎖未成功的（永久鎖定），納稅人持稅控卡、用戶卡以及稅控安全管理部門出具的相應(yīng)文書到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照丟失損毀補(bǔ)辦的工作流程辦理。對(duì)于永久鎖定的，稅控安全管理部門要對(duì)卡實(shí)施銷毀處理。
十一、舊稅控裝置管理
對(duì)于2007年7月31日前安裝使用的舊稅控裝置，發(fā)生信息變更、注銷時(shí)仍按照《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<北京市地方稅務(wù)局稅控安全設(shè)備管理操作規(guī)程>通知》（京地稅票〔2004〕611號(hào)）文件要求執(zhí)行。
對(duì)于使用舊稅控裝置的納稅人，在更換時(shí)應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行舊稅控裝置的注銷處理，并按照國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)購置及審批的要求辦理相關(guān)手續(xù)。
對(duì)于原使用舊稅控裝置的納稅人，需要增加稅控設(shè)備的，應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照相關(guān)工作流程辦理購置國(guó)標(biāo)稅控收款機(jī)和領(lǐng)購國(guó)標(biāo)稅控發(fā)票的手續(xù)。
