近年來,各級認真貫徹落實國務(wù)院、中央軍委和省委、省政府有關(guān)文件精神,在駐陜部隊干部隨軍家屬就業(yè)和社會保障方面做了大量工作,大多數(shù)隨軍家屬得到了妥善安置,對促進軍隊和國防建設(shè),維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是,隨著經(jīng)濟體制和就業(yè)制度的改革,隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作遇到了一些新情況、新問題。為進一步做好這項工作,根據(jù)國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)勞動保障部等部門《關(guān)于進一步做好軍隊干部隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作的意見》(國發(fā)〔2000〕19號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下實施意見:
二、隨軍家屬勞動就業(yè)工作,要堅持行政調(diào)配和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。
各級勞動保障部門應(yīng)積極為隨軍家屬提供信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。有條件的,可利用信息網(wǎng)絡(luò)等手段,提供勞動就業(yè)咨詢,采取現(xiàn)場辦公、舉辦專題招聘會、雙向選擇、供需見面等形式,通過個別推薦、市場調(diào)劑和行政調(diào)配等方式予以安置。隨軍家屬提出就業(yè)申請后,勞動保障部門應(yīng)積極協(xié)助指導(dǎo)用人單位,優(yōu)先接收安置隨軍家屬。隨軍家屬無正當理由不服從安置的,不再安置。隨軍家屬所在部隊和個人自行聯(lián)系用人單位的,勞動保障部門和人事部門應(yīng)積極配合,優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。凡隨軍前系國家公務(wù)員或企事業(yè)單位干部的隨軍家屬,在工作調(diào)動和安置時,人事部門要盡可能多提供方便,予以照顧,優(yōu)先安排就業(yè)。
三、凡駐陜西省域內(nèi)的機關(guān)、團體、各類企業(yè)、事業(yè)單位,均有接收安置隨軍家屬的義務(wù)和責(zé)任。有用工需求的單位在同等條件下應(yīng)優(yōu)先安置隨軍家屬。任何部門和單位不得以接收安置為由收取任何名義的費用。
四、非因隨軍家屬本人原因,各用人單位一般不得安排軍隊干部家屬下崗。
企業(yè)要嚴格執(zhí)行勞動保障部《關(guān)于加強國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1998〕8號)關(guān)于“有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè),一般不安排現(xiàn)役軍人配偶下崗”的規(guī)定。確因企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)等原因下崗的隨軍家屬,企業(yè)或當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定,在保障其基本生活的同時,在一年內(nèi)至少提供一次免費職業(yè)指導(dǎo)、三次免費職業(yè)介紹;對參加技能培訓(xùn)的下崗隨軍家屬,提供一次免費或部分免費的職業(yè)培訓(xùn),并優(yōu)先推薦其再就業(yè)。
五、各級勞動保障部門及駐軍單位要加強對隨軍家屬職業(yè)培訓(xùn)。
勞動保障部門要把隨軍家屬職業(yè)培訓(xùn)納入社會職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。初次就業(yè)的隨軍家屬,應(yīng)參加當?shù)嘏嘤?xùn)機構(gòu)舉辦的勞動預(yù)備制培訓(xùn),所需經(jīng)費原則上由個人和用人單位承擔(dān),政府給予必要的支持;對家庭經(jīng)濟狀況確實困難的,可酌情減免培訓(xùn)費用。家屬隨軍前有工作,隨軍后失去工作或未安置需要參加職業(yè)培訓(xùn)的,可適當減免培訓(xùn)費用。對部隊組織的隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)班,勞動保障部門應(yīng)在師資、設(shè)備和經(jīng)費等方面給予支持,對培訓(xùn)合格者,發(fā)給相應(yīng)證書。
六、鼓勵、支持隨軍家屬自謀職業(yè)和社會興辦的安置隨軍家屬的企業(yè)。
對自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的隨軍家屬,各級政府可給予適當?shù)木蜆I(yè)扶助經(jīng)費補助;工商行政管理部門在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)應(yīng)優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù),憑有關(guān)證明可免收當年個體工商戶管理費,第二年減半收取,第三年按規(guī)定收取;各市場主辦單位要優(yōu)先為隨軍家屬安排經(jīng)營攤位;稅務(wù)部門自隨軍家屬領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征其營業(yè)稅和個人所得稅。安置隨軍家屬人數(shù)達到從業(yè)人員總數(shù)60%以上的新辦企業(yè),同時擁有軍和軍以上政治和后勤機關(guān)出具的證明,經(jīng)稅務(wù)部門審核批準后,自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起,3年內(nèi)免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅。部隊為安置隨軍家屬開辦的各類家屬工廠及服務(wù)網(wǎng)點,稅務(wù)部門在政策范圍內(nèi),應(yīng)使其享受國家規(guī)定的稅收政策優(yōu)惠。
七、符合當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实碾S軍家屬,民政部門應(yīng)將其納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?實行最低生活保障。各軍分區(qū)、人民武裝部應(yīng)及時將符合城市居民最低生活保障標準的隨軍家屬名單報當?shù)孛裾块T,核定后,由民政部門負責(zé)發(fā)放城市居民最低生活保障費。
八、各級勞動和社會保障部門要積極為在部隊內(nèi)部就業(yè)的隨軍家屬參加社會保險創(chuàng)造條件,指導(dǎo)其所在單位做好社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。對不能就業(yè)的隨軍家屬,勞動保障部門允許以個人身份參加養(yǎng)老保險,按照當?shù)芈毠て骄べY的18%繳納養(yǎng)老保險,其檔案可由當?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)接收保管并減免各項費用。
九、各地要對隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作有關(guān)政策貫徹落實情況進行督促檢查,及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。對在隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作中做出突出貢獻的單位和個人,當?shù)卣o予表彰獎勵。各級雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要把隨軍家屬勞動就業(yè)和社會保障工作情況納入雙擁模范城(縣)的評選標準,當年隨軍家屬就業(yè)率較低的城市和單位,不得評為雙擁模范城(縣)和雙擁先進單位。
相關(guān)政策——《國務(wù)院中央軍委關(guān)于批轉(zhuǎn)人力資源社會保障部總參謀部總政治部軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法的通知》（國發(fā)〔2013〕42號）
