青地稅發(fā)[2014]74號 2014-8-26市稽查局、直屬征收局，各分局、各市地稅局，市局機(jī)關(guān)各處(室)、信息中心、納稅服務(wù)中心、研究會秘書處：
為順應(yīng)注冊資本登記制度改革的需要，貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》(稅總發(fā)[2014]85號)，同時(shí)結(jié)合貫徹《青島市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)[2014]5號文件推進(jìn)工商注冊制度便利化的通知》(青政發(fā)[2014]20號)，提出以下貫徹意見，請遵照執(zhí)行。
一、進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)和管理
(一)簡化稅務(wù)登記手續(xù)
1.繼續(xù)推進(jìn)國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記。在目前我市稅務(wù)登記已實(shí)現(xiàn)國、地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理和地稅系統(tǒng)“全市通辦”的基礎(chǔ)上，各基層局可積極探索與當(dāng)?shù)貒悪C(jī)關(guān)增加與稅務(wù)登記相關(guān)的聯(lián)合辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)市局將積極與國稅、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、配合，促進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”工作的開展。
2.簡化辦理稅務(wù)登記資料提供。納稅人申請辦理稅務(wù)登記時(shí)，不再要求納稅人提供注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址等場地的證明材料和驗(yàn)資報(bào)告，可不進(jìn)行實(shí)地核查。
3.推進(jìn)稅務(wù)登記即時(shí)辦理?；鶎泳洲k稅服務(wù)廳窗口只對納稅人提交的申請材料進(jìn)行形式審查，收取相關(guān)資料后即時(shí)辦理稅務(wù)登記，賦予納稅人識別號，發(fā)給稅務(wù)登記證件，以減少納稅人等待時(shí)間，提高辦理效率。
4.繼續(xù)推行稅務(wù)登記“免填單”等方式。在現(xiàn)有網(wǎng)上稅務(wù)登記預(yù)受理、稅務(wù)登記“免填單”的基礎(chǔ)上，基層局可根據(jù)獲取的市場主體工商登記等信息內(nèi)容，直接賦予市場主體納稅人識別號，推送給納稅人簽字確認(rèn)。
基層局可以探索推行預(yù)填單、勾選等方式，補(bǔ)充采集國標(biāo)行業(yè)、登記注冊類型等稅務(wù)機(jī)關(guān)所需的數(shù)據(jù)，以核定應(yīng)納稅種等事項(xiàng)，讓納稅人切實(shí)感受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)明晰征納雙方責(zé)任。
(二)配合工商登記制度改革
1.做好“一照多址”稅務(wù)登記。根據(jù)我市工商登記制度改革有關(guān)規(guī)定，“企業(yè)經(jīng)營場所與住所在同一區(qū)、市不同地址的，申請人可以向所在區(qū)、市工商行政管理部門申請備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記”，即“一照多址”。為配合工商部門相關(guān)登記制度改革，對于納稅人存在“一照多址”情形的，基層局在辦理稅務(wù)登記時(shí)稅務(wù)登記證上“住所”等內(nèi)容要與工商營業(yè)執(zhí)照所載內(nèi)容一致。
2.做好“一址多照”稅務(wù)登記。工商部門簡化住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，同一地址可以作為多個(gè)企業(yè)的住所辦理登記，即“一址多照”，基層局在按規(guī)定辦理稅務(wù)登記時(shí)，要根據(jù)納稅人住所(經(jīng)營場所)具體情況做好房產(chǎn)、土地稅源信息采集。
(三)簡化納稅申報(bào)
1.為納稅人提供納稅申報(bào)辦理指引。由市局納稅服務(wù)中心牽頭，在青島市地方稅務(wù)局外部網(wǎng)站制作統(tǒng)一的納稅申報(bào)告知專欄，詳細(xì)告知納稅人申報(bào)期限和申報(bào)方法；辦稅服務(wù)廳要提供納稅申報(bào)辦理指引，輔導(dǎo)納稅人準(zhǔn)確申報(bào)。
2.個(gè)體工商戶和個(gè)人自用的土地，城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)期限調(diào)整為按年；個(gè)體工商戶和個(gè)人從價(jià)計(jì)稅的房產(chǎn)，房產(chǎn)稅申報(bào)期限調(diào)整為按年。
3.對長期不經(jīng)營且符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免條件的納稅人，可將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)期限調(diào)整為按年，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。若納稅人恢復(fù)經(jīng)營的，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)期限應(yīng)調(diào)整為按季。
(四)實(shí)施“一站式”辦理
1.全面推行稅務(wù)登記辦稅服務(wù)廳“一站式”辦理。對稅務(wù)登記、稅種登記等事項(xiàng)統(tǒng)一由辦稅服務(wù)廳辦結(jié)，實(shí)施事后登記事項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理；稅源管理部門和其他科室發(fā)現(xiàn)納稅人有稅種登記變更事項(xiàng)應(yīng)統(tǒng)一提請辦稅服務(wù)廳辦理，以提高登記事項(xiàng)大廳前后臺銜接效率。實(shí)行“一站式”辦理后，稅源管理部門仍應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的稅收管理，發(fā)現(xiàn)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營范圍等內(nèi)容發(fā)生變化影響稅種登記的，應(yīng)及時(shí)提請辦稅服務(wù)廳辦理稅種登記變更。
2.全面推行發(fā)票領(lǐng)用事項(xiàng)辦稅服務(wù)廳“一站式”辦理。對票種登記、發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量等事項(xiàng)由辦稅服務(wù)廳直接辦理，對發(fā)票領(lǐng)用改事前核查為事后稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提高發(fā)票領(lǐng)用事項(xiàng)大廳前后臺銜接效率。
3.為推進(jìn)稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)用辦稅服務(wù)廳“一站式”辦理，市局將改變目前“大集中”系統(tǒng)登記、發(fā)票、申報(bào)類涉稅事項(xiàng)普遍推送、普遍核查的運(yùn)行方式，結(jié)合新的“大集中”任務(wù)管理系統(tǒng)上線，全面推行通過事后篩選、重點(diǎn)核查等方式對納稅人登記、發(fā)票領(lǐng)用等事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和管理。
二、做好后續(xù)的稅收管理和服務(wù)
1.加強(qiáng)稅務(wù)登記后續(xù)監(jiān)管。在稅務(wù)登記環(huán)節(jié)需要采集的信息包括營業(yè)執(zhí)照、注冊資本、生產(chǎn)經(jīng)營地址、商業(yè)合同和協(xié)議等數(shù)據(jù)資料，要在后續(xù)的發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅、稅源登記等環(huán)節(jié)及時(shí)采集，陸續(xù)補(bǔ)齊。
2.基層局要加強(qiáng)對稅務(wù)登記后續(xù)環(huán)節(jié)錄入、補(bǔ)錄信息的比對和確認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)對稅務(wù)登記信息完整率、差錯率等征管績效指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；對稅務(wù)登記簡易變更，基層局要做好納稅人網(wǎng)上自行變更的宣傳及管理工作。
3.做好稅收風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理。在實(shí)施稅收創(chuàng)新服務(wù)和管理工作中，市局將逐步完善評估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。基層局要針對納稅人信息開展分析比對、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等工作，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法開展納稅評估，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
三、做好創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的保障工作
各基層局要加強(qiáng)對總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見落實(shí)保障工作，要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，將創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理納入績效管理工作，加強(qiáng)工作的督導(dǎo)、考核，確保工作落實(shí)。
各基層局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的意見》(稅總發(fā)[2014]85號)、《青島市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)[2014]5號文件推進(jìn)工商注冊制度便利化的通知》(青政發(fā)[2014]20號)及市局有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行措施，推動工商登記制度改革后稅收管理的完善和創(chuàng)新。執(zhí)行中的有關(guān)情況和所遇問題及解決意見或建議請及時(shí)報(bào)市局征管和科技發(fā)展處。
