|
|
|
|
| 資源稅改革方案將出 業(yè)內(nèi)預(yù)測起步稅率在3%-5% |
| 發(fā)布時(shí)間：2011/11/22 來源： 閱讀次數(shù)：864 |
| |
| 擱置了一年多之后，資源稅改革再度成為各界關(guān)注熱點(diǎn)。財(cái)政部部長謝旭人在日前召開的全國財(cái)政工作會(huì)議上表示，今年將適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。而此前，已經(jīng)有國家能源局、國家稅務(wù)總局透露出了相同信息，多個(gè)部門關(guān)于資源稅的表述傳遞了一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)，今年資源稅改革將再次上馬?！ 夷茉淳指本珠L吳吟日前在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)”上也表示，中央有關(guān)部門已經(jīng)就資源稅從價(jià)計(jì)征達(dá)成了共識(shí)，并已經(jīng)向國務(wù)院建議，將會(huì)適時(shí)推出。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院教授劉桓向本報(bào)記者表示，實(shí)際上，資源稅改革的方向已經(jīng)基本上確定下來了，一方面是要擴(kuò)大征收范圍，將水資源納入其中；另一方面是從定額征收改為定率從價(jià)計(jì)征，而這一改革將增加煤炭、石油和天然氣企業(yè)的稅負(fù)。 具體到稅率上，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測，由于資源稅改革可能會(huì)給煤炭企業(yè)增加一定負(fù)擔(dān)，因此起步稅率可能不會(huì)太高，提高到3％-5％的可能性比較大。 據(jù)記者了解，目前煤炭是從量計(jì)征的，如山西省內(nèi)的資源稅征收為每噸3.2元，不足煤價(jià)的1％。分析師認(rèn)為，短期來看，資源稅從價(jià)計(jì)征會(huì)造成煤企的成本增加。但是長期來看，煤炭企業(yè)可以通過提價(jià)來向下游企業(yè)傳導(dǎo)。因此，如果今年煤炭供給依然偏緊或者供求平衡，煤價(jià)將保持堅(jiān)挺，煤炭企業(yè)利潤也不會(huì)受到多大影響。 中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長梁敦仕對本報(bào)記者表示，“從對具體煤炭公司影響方面和價(jià)格傳導(dǎo)過程來看，市場煤占比較多的煤企能夠更快捷傳導(dǎo)資源稅上漲成本，而像神華這樣的大型國有煤炭企業(yè)，大量所產(chǎn)煤炭是供給重點(diǎn)合同電煤的，價(jià)格一年一訂，要傳導(dǎo)也需等到下一個(gè)年度才行，所以對這樣的企業(yè)，短期負(fù)面影響大一些。” 至于資源稅改革對石油企業(yè)的影響，業(yè)內(nèi)人士分析指出，現(xiàn)在對石油實(shí)行的是從量計(jì)征，稅率為8-30元/噸，但如果改為按80美元/桶的價(jià)格、3％稅率從價(jià)計(jì)征，原油資源稅稅額將是“從量計(jì)征”時(shí)的5倍左右。（來源：上海證券報(bào)） 資源稅改窗口臨近專家認(rèn)為對煤企影響有限 資源稅改革主要方向是擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高稅率，征收方式由目前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征 新年伊始，國人普遍關(guān)注的稅收制度改革已在悄然間提速。在本月10日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部黨組書記、部長謝旭人明確表示，2010年中國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，改革完善稅收制度，適時(shí)出臺(tái)資源稅改革方案，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)?！ ?ldquo;無論從制度設(shè)計(jì)還是從實(shí)際運(yùn)行情況看，資源稅都存在著諸多問題。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授表示。“資源稅改革主要方向是擴(kuò)大資源稅的征收范圍，提高稅率，征收方式由目前的從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。” 當(dāng)前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，對資源產(chǎn)品征稅已成為通行做法。我國資源稅制度建立于上世紀(jì)80年代中期，包括1984年開始建立的資源稅體系和1994年建立的資源補(bǔ)償費(fèi)體系。資源稅制度建立的初衷是體現(xiàn)資源的有償開發(fā)原則，主要目的在于保護(hù)資源的合理開發(fā)與充分利用，減少環(huán)境污染，而資源稅在西方發(fā)達(dá)國家屬于綠色生態(tài)稅收?！ ?ldquo;未來資源稅改革的矛頭將指向兩個(gè)方面，一方面現(xiàn)行的資源稅征收范圍偏窄、稅率偏低。我國目前僅對7種礦產(chǎn)資源征收資源稅，多數(shù)資源實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)不足1％，不能引導(dǎo)投資人合理開發(fā)自然資源，也無助于推動(dòng)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長模式的建立。而國家已經(jīng)提出了節(jié)約能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的要求，因此有可能進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍，將涵蓋水、森林、地?zé)岬荣Y源；另一方面，資源稅的計(jì)征方式不合理。我國資源稅長期實(shí)行從量定額征收，且以納稅人實(shí)際銷售或自用的資源數(shù)量為計(jì)稅基礎(chǔ)。從量計(jì)征的資源稅收模式本意是反映企業(yè)對資源的使用量，即開采資源多的企業(yè)多繳稅，從而激勵(lì)企業(yè)提高資源開采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞成本，在資源價(jià)格持續(xù)走高的形勢下更使本來不高的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，而從價(jià)計(jì)征的方式有利于提高財(cái)政收入。”劉桓指出?！ ∫话銇碚f，資源稅改革將提高資源這種原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格，將會(huì)造成上游生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而傳導(dǎo)到中下游產(chǎn)品，進(jìn)而向整體經(jīng)濟(jì)全面波及，因此短期內(nèi)會(huì)造成物價(jià)上行壓力，這是否會(huì)帶來通貨膨脹的隱憂？ “資源的短期需求彈性較低，而長期需求彈性較高，因此，盡管資源價(jià)格上漲在短期內(nèi)會(huì)對物價(jià)造成壓力，但從長期看，資源價(jià)格變動(dòng)引發(fā)物價(jià)全面上漲的可能性不大。在我國，資源類商品屬于國家戰(zhàn)略物資，國內(nèi)定價(jià)機(jī)制還沒有完全市場化，政府控制資源價(jià)格的能力還比較強(qiáng)，只要資源稅提高的幅度有限，就不會(huì)引起價(jià)格的劇烈變動(dòng)，況且在我國相當(dāng)一部分制造業(yè)存在明顯產(chǎn)能過剩的背景下，很難想像資源價(jià)格上漲會(huì)引發(fā)全面通貨膨脹。”劉桓進(jìn)一步指出，“國家對資源稅的改革方面一直比較慎重，2010年對通脹預(yù)期的管理是國家政策的主要調(diào)控目標(biāo)之一，加快資源稅改革，把這種預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在某種程度上會(huì)削弱通貨膨脹預(yù)期?！ ?ldquo;資源稅改革方案出臺(tái)對煤炭企業(yè)影響有限。政府文件中提到，改革資源稅征收方案的同時(shí)，將會(huì)對現(xiàn)有稅費(fèi)進(jìn)行清理，意在減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。2010年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢良好，煤炭供需預(yù)計(jì)在平衡中保持適度偏緊，煤炭企業(yè)具有話語權(quán)優(yōu)勢，因此新增成本可望通過提價(jià)得到轉(zhuǎn)移，對煤炭企業(yè)利潤空間影響有限。”中國民族證券煤炭行業(yè)分析師認(rèn)為?！ ∩鲜龇治鰩煴硎?，“為降低稅費(fèi)改革對相關(guān)下游行業(yè)的影響，資源稅改革的步伐預(yù)計(jì)不會(huì)一步到位，最可能的方式是分階段提升標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)2010年資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)可能在煤炭價(jià)格的3~5％左右。稅費(fèi)改革需要在平穩(wěn)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出臺(tái)，才不會(huì)造成過大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。我們預(yù)計(jì)2010年處于溫和通脹階段，總體有利于宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和行業(yè)發(fā)展，此時(shí)是較好的稅費(fèi)改革的時(shí)間窗口。” |
|
|
|
|
|
