安徽省國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)票銜接工作實(shí)施方案 為順利實(shí)現(xiàn)我省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作中發(fā)票管理工作的平穩(wěn)銜接，根據(jù)我省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作總體要求，結(jié)合目前安徽省國(guó)、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理實(shí)際情況，現(xiàn)制定安徽省國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)票銜接工作實(shí)施方案。
一、銜接方式
按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2009〕142號(hào))確定的“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開具”總體思路，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)納稅人原先使用的發(fā)票票種和式樣進(jìn)行大幅度簡(jiǎn)并和優(yōu)化，通過(guò)替換、保留和采用企業(yè)冠名發(fā)票等方式實(shí)現(xiàn)發(fā)票的平穩(wěn)銜接，全面提升發(fā)票管理水平。
(一)替換部分票種
原“公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”替換為“貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”；原“安徽省xx市地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“安徽省xx市地方稅務(wù)局通用手工發(fā)票”和“安徽省xx市地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票”等發(fā)票統(tǒng)一替換為“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打票”、“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用手工發(fā)票”和“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用定額發(fā)票”
(二)保留部分票種
保留“國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票”式樣，監(jiān)制章、防偽措施及發(fā)票代碼按照安徽省國(guó)家稅務(wù)局現(xiàn)行規(guī)定印制。
(三)采用企業(yè)冠名發(fā)票方式的票種
申請(qǐng)使用企業(yè)冠名發(fā)票的納稅人應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知》(皖國(guó)稅發(fā)〔2010〕78號(hào))規(guī)定，在安徽省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票票種目錄范圍內(nèi)選擇一種通用機(jī)打發(fā)票，做好印有單位名稱發(fā)票的替換工作。
二、適用范圍
(一)交通運(yùn)輸業(yè)納稅人
1.對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)中從事貨物運(yùn)輸?shù)脑鲋刀愐话慵{稅人，統(tǒng)一使用由總局印制的新版“貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”和“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”(三聯(lián)，241*177.8，平推式)；從事貨物運(yùn)輸業(yè)的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍，使用“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”(三聯(lián)，241*177.8，平推式)。
2.對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)中從事非貨物運(yùn)輸?shù)脑鲋刀愐话慵{稅人，納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，使用“增值稅專用發(fā)票”和“增值稅普通發(fā)票”;對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)易征收的試點(diǎn)納稅人和未達(dá)到年?duì)I業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)以上的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍，分別選擇使用“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”(一聯(lián)，180*76、平推式)、“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”(一聯(lián)，76*127，卷式)、“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”(一聯(lián)，44*127，卷式)、“國(guó)際航空旅客運(yùn)輸專用發(fā)票”(三聯(lián)，190*101.6)、“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用定額發(fā)票”(兩聯(lián)，175*77)。其中“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用定額發(fā)票”面額設(shè)壹元、貳元、伍元、拾元、貳拾元、伍拾元、壹百元七種。
(二)部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人
試點(diǎn)納稅人達(dá)到營(yíng)業(yè)稅改征增值稅明確的年?duì)I業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，將認(rèn)定為增值稅一般納稅人，納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)，使用“增值稅專用發(fā)票”和“增值稅普通發(fā)票”；未達(dá)到年?duì)I業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)以上的小規(guī)模納稅人，根據(jù)發(fā)票適用范圍分別使用“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”(三聯(lián)，190*101.6，平推式)、“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用定額發(fā)票”(兩聯(lián)，175*77)。
具體發(fā)票適用范圍及銜接情況詳見附件1和附件2。
三、配套措施
(一)報(bào)送發(fā)票計(jì)劃
為滿足納稅人對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的需求，保障試點(diǎn)工作順利運(yùn)行，按照總局統(tǒng)一部署，根據(jù)各市的計(jì)劃上報(bào)情況，適當(dāng)考慮庫(kù)存保障，省局將及時(shí)向總局上報(bào)貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票印制計(jì)劃，下發(fā)新增普通發(fā)票印制任務(wù)，確保發(fā)票在試點(diǎn)前及時(shí)發(fā)售到納稅人手中。
(二)完善管理辦法
按照《關(guān)于印發(fā)普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣工作實(shí)施方案的通知》(皖國(guó)稅發(fā)〔2010〕78號(hào))規(guī)定，省局對(duì)新增和保留票種，做好綜合征管軟件中票種代碼的編制、維護(hù)和發(fā)布工作，并及時(shí)修改和完善相關(guān)文件規(guī)定，確保政策的有效銜接。同時(shí)，為進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作中有關(guān)發(fā)票管理的相關(guān)事項(xiàng)，省局將就營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作中發(fā)票票種核定、發(fā)票發(fā)售和發(fā)票代開等使用問(wèn)題另行制定政策公告文件，以規(guī)范普通發(fā)票管理。
具體發(fā)票票種及分類代碼詳見附件3。
(三)修改開票軟件
針對(duì)新增使用的“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”，考慮到交通運(yùn)輸業(yè)使用需求，省局將對(duì)安徽省國(guó)家稅務(wù)局單機(jī)版開票軟件進(jìn)行相應(yīng)修改，增加發(fā)票種類和打印模板，并及時(shí)發(fā)布在安徽省國(guó)稅局內(nèi)、外部網(wǎng)站，以確保納稅人發(fā)票開具。對(duì)使用企業(yè)冠名發(fā)票的納稅人，用票單位應(yīng)根據(jù)通用發(fā)票打印要求，及時(shí)修改打印軟件，確保順利過(guò)渡。
(四)申請(qǐng)收費(fèi)價(jià)格
按照發(fā)票工本費(fèi)收支兩條線的工作要求，省局對(duì)新增的“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票”、“安徽省國(guó)家稅務(wù)局通用定額發(fā)票”等票種，及時(shí)測(cè)算發(fā)票成本，向省物價(jià)局報(bào)請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，確保在試點(diǎn)前做到依法收費(fèi)。
四、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(2012年7月-9月)
研究制定我省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)票銜接工作實(shí)施方案；召開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)票管理工作座談會(huì)；實(shí)地開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中特殊票種需求工作調(diào)研；向省物價(jià)局報(bào)請(qǐng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定；通過(guò)媒體對(duì)外宣傳發(fā)票目錄新增事宜；印制新增普通發(fā)票。
(二)過(guò)渡階段(2012年10月-12月)
安徽省地方稅務(wù)局舊版普通發(fā)票和新增安徽省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票同時(shí)使用，并停止供應(yīng)和收繳安徽省地稅局舊版發(fā)票。
(三)全面實(shí)施階段(2013年1月起)
交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全部啟用新版安徽省國(guó)家稅務(wù)局普通發(fā)票；對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)票銜接工作進(jìn)行總結(jié)。
五、工作要求
各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要切實(shí)提高對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)發(fā)票銜接工作重要性、緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)國(guó)、地稅部門之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間、以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的溝通協(xié)作，建立互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)納稅人的輔導(dǎo)和幫助。要充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、短信平臺(tái)和社會(huì)公眾媒體開展宣傳，為營(yíng)造良好工作環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
