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      關聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)投資行為轉讓收入確認規(guī)定的思考
     發(fā)布時間:2015/7/16    來源:   閱讀次數(shù):1366
     

    2015年5月8日,國家稅務總局出臺了《國家稅務總局關于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅有關征管問題的公告》(國家稅務總局公告2015年第33號,以下簡稱“33號公告”),該文明確了很多實踐中征管的問題,引起筆者關注的是33號公告第二條的規(guī)定:“關聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)投資行為,投資協(xié)議生效后12個月內(nèi)尚未完成股權變更登記手續(xù)的,于投資協(xié)議生效時,確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)?!?015年5月13日,國家稅務總局辦公廳發(fā)布了《關于〈國家稅務總局關于非貨幣性資產(chǎn)投資企業(yè)所得稅有關征管問題的公告〉的解讀》,其中對此解讀到:

    “三、關聯(lián)企業(yè)間非貨幣性資產(chǎn)投資何時確認收入?
    根據(jù)116號文件第二條第二款規(guī)定,‘企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資,應于投資協(xié)議生效并辦理股權登記手續(xù)時,確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)。’這是針對企業(yè)非貨幣性資產(chǎn)投資收入確認時點的一般規(guī)定。但是,關聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)投資行為,可能由于具有關聯(lián)關系而不及時辦理或不辦理股權登記手續(xù),以延遲確認或長期不確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入,實際上延長了遞延納稅期限,造成對此項政策的濫用。為防止此種情況發(fā)生,公告要求關聯(lián)企業(yè)之間非貨幣性資產(chǎn)投資行為,自投資協(xié)議生效后最長12個月內(nèi)應完成股權變更登記手續(xù)。如果投資協(xié)議生效后12個月內(nèi)仍未完成股權變更登記手續(xù),則于投資協(xié)議生效時,確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)?!?/FONT>

    那么,如何理解和適用該規(guī)定呢?筆者認為需要注意如下幾點:

    一、33號公告第二條是一個反避稅規(guī)定
    因為,在實踐中,關聯(lián)企業(yè)之間基于關聯(lián)關系(特別是100%控股關系時),往往簽署了投資協(xié)議之后,實際移交了非貨幣性資產(chǎn),但不及時辦理或不辦理股權登記手續(xù),這就導致116號文第二條第二款規(guī)定的“企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資,應于投資協(xié)議生效并辦理股權登記手續(xù)時,確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)”無法成就,從而達到延遲確認或者長期不確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的目的。我覺得這是針對實踐案例作出的調(diào)整,對116號文是一個有益的補充,盡管筆者認為該條規(guī)定尚存爭議。

    二、33號公告第二條的不足之處
    總結來看,33號公告第二條的規(guī)定,尚存在如下幾點適用爭議:
    (一)12個月如何界定?
    33號公告規(guī)定“投資協(xié)議生效后12個月內(nèi)尚未完成股權變更登記手續(xù)的”,此處的12個月如何界定呢?33號公告并未明確,可能在實踐中會引發(fā)爭議。因為,如何界定可能會有兩種理解:

    一是,以投資協(xié)議生效之日的次日起,計算一個完整的年度時間。譬如,投資協(xié)議生效日為2014年5月5日,則12個月期間為2014年5月6日至2015年5月5日止;

    二是,以投資協(xié)議生效之日的次日起,計算12個月。譬如,上例中,12個月期間為2014年5月(算1個月)開始的連續(xù)12個月,截止時間是2015年4月30日。

    大家可以看到這兩個計算方法上的細微差異。當然,關于起算時點還可能以投資協(xié)議生效之日起算,而不是以次日起算。

    (二)33號公告未考慮不存在投資協(xié)議的情形
    實踐中,企業(yè)以非貨幣財產(chǎn)投資并不是任何情形下都存在投資協(xié)議的,投資協(xié)議一般在多股東情形下在股東之間就投資事宜作出約定時適用。但在一人公司的情形下,一般就是一人股東作出股東決定即可,不存在簽署投資協(xié)議的問題,這在關聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生非貨幣性資產(chǎn)投資時更為常見。

    譬如,A公司100%控股B公司,現(xiàn)在A公司計劃以一些土地、房屋以及機器設備增資B公司,則A公司作出股東決定(假定為2014年6月30日)即可,但B公司一直未辦理其股權變更登記手續(xù)。按照33號公告第二條的規(guī)定,此時“于投資協(xié)議生效時,確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)”就成為了“空中樓閣”,無法適用。因此,33號公告應當修訂為“關聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)投資行為,投資協(xié)議生效之日或者股東決議(決定)增資之日起12個月內(nèi)尚未完成股權變更登記手續(xù)的,于投資協(xié)議生效之日或者股東決議(決定)增資之日,確認非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)?!睘橐恕?/FONT>

    (三)33號公告遵從非貨幣性資產(chǎn)交易是否完成標準為宜
    實踐中,關聯(lián)企業(yè)之間因非貨幣性資產(chǎn)投資行為而簽署了投資協(xié)議,但被投資企業(yè)一直未辦理股權變更登記手續(xù),但也未繳付出資(或者說也未移交資產(chǎn))時,以投資協(xié)議生效之日來決定收入的實現(xiàn)并不合理,因為整個投資交易并未交割完成,并未發(fā)生真實的投資行為,不能簡單地推定以投資協(xié)議生效之日來界定收入實現(xiàn)。內(nèi)在的稅法邏輯在于:

    1.首先,遵從被投資企業(yè)股權變更的“外觀登記主義原則”。即,如果被投資人辦理了股權變更登記手續(xù),則視為投資交易完成,收入實現(xiàn);

    2.其次,如果被投資人未辦理股權變更登記手續(xù),則應當以投資人是否繳付出資為準來判斷投資交易是否達成,而不是投資協(xié)議生效之日達成。因為,投資協(xié)議生效之日擬投入的非貨幣性資產(chǎn)可能還在投資人手中控制,并未真實獲得股權對價,被投資企業(yè)也并未接受非貨幣性資產(chǎn)并使用獲益,不應視為實現(xiàn)收入;

    3.最后,如果增資協(xié)議或公司章程修訂案規(guī)定,投資人投入的非貨幣性資產(chǎn)繳付期限很長(譬如,在被投資企業(yè)股權變更登記手續(xù)完成之日起2年內(nèi)繳付),如果被投資企業(yè)未辦理股權變更登記手續(xù),而此時非貨幣性資產(chǎn)也未繳付,應視為投資行為并未完成,不應簡單地以投資協(xié)議生效之日視為收入實現(xiàn)。

    案例背景:
    A公司和B公司分別持有90%和10%的C公司股權,A公司系C公司的控股股東,A和C之間屬于關聯(lián)企業(yè),具有關聯(lián)關系。2014年4月30日,A公司作出股東會決議對C公司增資,B公司放棄了同比例增資的權利。2014年5月5日,A和B之間簽署了《增資協(xié)議》(不需要經(jīng)過特別批準程序,于簽署日生效),A計劃以價值1000萬的房屋、200萬的機器設備以及價值800萬的持有的15%的D公司的股權(A公司不控制D公司)出資,協(xié)議約定,A應該在C公司股權變更登記手續(xù)完成之日2年度繳付出資。協(xié)議簽署后,C公司于2014年5月6日通過了股東會議表決通過了增資決議并修訂公司章程。A公司于2014年7月16日,將房屋和機器設備移交給C公司使用。但截至2015年5月14日,C公司仍未申請辦理股權變更登記手續(xù),A公司也未將D公司的股權未變更到C公司名下。

    問題:此時,如何確定A公司的資產(chǎn)轉讓收入的實現(xiàn)?

    解析:
    1.根據(jù)33號公告第二條的規(guī)定,《增資協(xié)議》生效之日為2014年5月5日,在其后的12個月內(nèi)(即截至2015年5月5日,在此暫以前文所述的第一種計算方法確定),C公司并未辦理股權變更手續(xù),因此應當視為2014年5月5日非貨幣性資產(chǎn)轉讓收入實現(xiàn);

    2.讓我們在第1點基礎來分析,33號公告不合理的地方:

    由于A公司已經(jīng)在2014年7月16日,將房屋和機器設備移交給C公司使用,以2014年5月5日確認收入的實現(xiàn),并不合理,因為在2014年5月5日房屋和機器設備還在A公司手中,并未交付C公司使用,此時,C公司還未辦理股權變更登記手續(xù),A公司也沒有收到相應的股權對價,不能視為收入實現(xiàn)。但如果以資產(chǎn)移交日作為收入實現(xiàn)的時點是否合理呢?筆者認為,33號公告基于反避稅的視角出臺特別的規(guī)則時,應遵從交易是否真實達成的原則,即如果投資人已經(jīng)實際移交資產(chǎn)的,即使在12個月內(nèi)沒有完成股權變更登記,但基于關聯(lián)關系的存在,亦視為收入實現(xiàn),因為這個時候即使不滿足“外觀登記注意原則”,但A公司實際履行了投資行為,并基于關聯(lián)控制關系,實際取得了股東權利,視為收入實現(xiàn)——這是稅法上的特別規(guī)定,但筆者認為33號公告一概以投資協(xié)議生效之日為基準界定,不考慮資產(chǎn)是否交付使用的情形,可能有點武斷。

    3.對于未繳付的D公司股權資產(chǎn)而言,33號公告也一并認定為實現(xiàn)收入,顯得極不合理。因為,此時,D公司股權資產(chǎn)并未變更登記到C公司名下,C公司也未實際控制D公司,怎么能夠視為股權轉讓交易完成呢?此時,既不滿足“外觀登記主義原則”,也不滿足資產(chǎn)繳付并實際行使股東權利的內(nèi)部登記主義原則,稅法上不能完全背離基礎交易未達成的事實,一概而論。

    學識有限,請批評指正!

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